Гарантии и компенсации связанные с командировкой. Гарантии и компенсации при служебных командировках. Список использованных нормативных актов и литературы

Служебная командировка – это выполнение работником по распоряжению работодателя своей трудовой функции вне места постоянной работы в течение определенного срока, как правило, в другой местности.

Особенности служебной командировки

1. Выполнение служебного задания вне места постоянной работы и места постоянного жительства. В том числе, за пределами РФ.

2. Выполнение служебного задания работником, состоящим в трудовых отношениях с работодателем.

3. Наличие служебного поручения для работника, выполняющего трудовую функцию в командировке.

4. Наличие распоряжения работодателя о направлении в командировку с письменным ознакомлением работника.

5. Определенный срок командировки, указанный в распоряжении.

6. Наличие специальных трудовых гарантий для работников, направляемых в командировку.

Не являются командировками следующие случаи:

1. Служебные поездки работников, работа которых носит разъездной характер или является работой в пути, а также работа в полевых условиях или экспедиционная работа.

2. Поездки в местность, откуда работник, по условия транспортного сообщения и характеру работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства.

3. Однодневные поездки.

4. Местные поездки.

В том случае, если филиал или представительство организации находится в другой местности, то направление работника в такой филиал или представительство будет являться командировкой.

При направлении в служебную командировку совместителей должны учитываться условия основной работы, то есть разрешается только в свободное от основной работы время и, если командировка выпадает на рабочие дни по основной работе, то необходимо получить согласие работодателя по основной работе и предоставить отпуск без сохранения заработной платы.

Если работник отправится в командировку без соответствующего распоряжения о направлении в командировку, то работодатель может рассмотреть это как нарушение трудовой дисциплины и привлечь к дисциплинарной ответственности.

До выезда работника в командировку работодатель обязан обеспечить предполагаемые командировочные расходы (работнику выдается аванс). Заявление на аванс пишется работодателю и получается в бухгалтерии. Сумма аванса рассчитывается из приблизительных расходов. Если по возвращении выясниться, что работник потратил больше, чем выданная сумма аванса и большие расходы подтверждены документами, то работодатель обязан компенсировать затраты работника. Если работник не израсходует сумму аванса, то он обязан ее вернуть. Если работодатель не выплатил аванс, то работник имеет право отказаться от служебной командировки. Данный отказ не будет считаться нарушением трудовой дисциплины.

В командировку могут быть направлены все работники, за исключением несовершеннолетних, беременных, работников, с которыми заключен ученический договор (исключение, если командировка не связана с ученичеством, то направлять нельзя). Направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет допускается только с их письменного согласия; если им это не противопоказано по состоянию здоровья; если их письменно ознакомили с правом отказаться от командировки. Эта же гарантия распространяется на отцов, воспитывающих детей без матери и опекунов несовершеннолетних. Также имеют право отказаться от командировки лица, имеющие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет и работники, ухаживающие за больным членом семьи.

Согласно статье 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранения места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Если филиалы, участки и другие подразделения, входящие в состав организации, находятся в другой местности, местом постоянной работы согласно Инструкции “О служебных командировках в пределах СССР” следует считать то подразделение, работа в котором обусловлена трудовым договором.

Как уже отмечалось выше, служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. В этом случае взамен выплаты суточных работникам выплачиваются надбавки к заработной плате.

Трактовка ТК РФ о не отнесении работы в пути к служебным командировкам вызывает вопросы, связанные с оформлением соответствующих документов и возмещением расходов водителям, направленным в иные населенные пункты в рамках своих должностных обязанностей. Учитывая, что под служебной командировкой признаётся поездка работника по распоряжению руководителя организации на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы, то сложившуюся ситуацию следует трактовать следующим образом.

Если водитель принят на работу именно для выполнения постоянных поездок между населенными пунктами сроком более одних суток, то такую работу следует признать разъездной, и служебными командировками поездки признаваться не должны. Соответственно и права на возмещение расходов по служебным командировкам работник иметь не должен. В этом случае работодатель производит выплату надбавок взамен суточных.

Если же водитель принят для выполнения поездок в рамках одного населенного пункта или, как исключение из правил, с выездом из него, то такую работу разъездной принять нельзя, а организация должна считаться постоянным местом работы водителя. Поэтому если такой водитель будет направлен в поездку на срок свыше одних суток, то такая поездка должна быть признана служебной командировкой с возмещением соответствующих расходов.

В случае направления работника в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются трудовым договором или локальным нормативным актом организации. При этом размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

До 1 января 2002 года нормы возмещения командировочных расходов были определены приказом Минфина России от 13 августа 1999 года № 57н “Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации” и составляли:

оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 270 рублей в сутки (при отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 7 рублей в сутки);

оплата суточных- 55 рублей за каждый день нахождения в командировке.

С 1 января 2002 года применяются нормы, установленные приказом Минфина России от 6 июля 2001 года №49н “Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации”:

оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, но не более 550 рублей в сутки (при отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 рублей в сутки);

оплата суточных - 100 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Применение нормы оплаты суточных в размере 100 рублей за каждый день нахождения в командировке в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль подтверждено постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 года № 93 “ Об установлении норм расходов организации на выплату суточных и полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией”.

Соответствующие суммы подлежат возмещению работникам по прибытии их из командировки.

При командировках в такую местность, откуда командированный работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются. Если командированный работник по окончании рабочего дня по своему желанию остается в месте командировки, то при предоставлении документов о найме жилого помещения расходы по найму ему возмещаются в размере расходов, установленных при найме жилого помещения для командировок на территории Российской Федерации.

Вопрос о том, может ли работник возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации, в которой работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий отдыха.

Размеры компенсационных выплат командируемым зависят также и от места командировки. При направлении работников в краткосрочные служебные командировки в страны СНГ или страны дальнего зарубежья, организации руководствуются в настоящее время "Правилами об условиях труда советских работников за границей" (в редакции изменений и дополнений), утвержденными постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 года N 365, письмом Минтруда России и Минфина России от 17 мая 1996 года N 1037-ИХ "О порядке выплаты суточных работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу".

Законодательство Российской Федерации выделяет два вида командировок: 1) в пределах Российской Федерации; 2) в зарубежные страны.

Размеры суточных в иностранной валюте при краткосрочных (сроком до 60 дней) командировках на территории иностранных государств устанавливаются Министерством финансов РФ по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

В тех случаях, когда работники, направленные в краткосрочную командировку за границу, в период командировки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30 процентов нормы.

Работникам, выехавшим в командировки за границу и возвратившимся из-за границы в Россию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы.

С 1 января 2002 года установлены новые размеры выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран. В качестве примера можно привести следующие размеры суточных (в долларах США): Великобритания - 69, США - 72; Германия - 65, Индия - 62; Грузия - 54, Молдавия - 53 и т. д.

Статья 166 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан возмещать иные расходы, произведенные работником с его разрешения или ведома. Такие расходы могут быть вызваны выполнением возложенных на работника обязанностей (например, приобретение канцелярских принадлежностей, спецодежды); интересами направившей его организации (например, приобретение справочной литературы, материалов, сырья). Разрешение работодателя на эти дополнительные расходы должно быть выражено в письменной форме, поскольку именно эта форма служит основанием для подтверждения правомерности произведенных работником расходов. Обычно этот вопрос отражается в приказе о направлении работника в служебную командировку.

Руководители министерств, ведомств, государственных организаций и учреждений могут разрешать в порядке исключения производить дополнительные выплаты сверх норм возмещения расходов на служебные командировки работников:

в бюджетных организациях - за счет экономии по смете на их содержание;

в организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников, - в пределах имеющихся средств;

в других организациях - за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет, производством и реализацией продукции. Правительством РФ предусмотрены нормы расходов, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам.

Суточные возмещаются с учетом дней убытия и прибытия из командировки.

Расходы по найму жилого помещения возмещаются работнику со дня прибытия его в командировку и по день убытия, которые устанавливаются на основании отметок в командировочном удостоверении. К расходам же по проезду до места командировки и обратно относятся расходы по проезду воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, чья постоянная работа осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
следует признать выполнение служебного поручения не только в другой местности (в другом населенном пункте), но и в той же местности (в том же населенном пункте).
Кроме терминов "командировка", "служебная командировка" в законодательстве употребляются понятия "производственная командировка", "служебные разъезды". Термин "служебная командировка" используется не только в трудовом, но и в административном, муниципальном, налоговом праве.

Направление в командировку по общему правилу производится по распоряжению работодателя безотносительно волеизъявления работника. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и , а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

расходы на проезд;
расходы на найм жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (ст. 168 ТК РФ).

Российское трудовое право выделяет два вида командировок: в пределах Российской Федерации, в зарубежные страны.

Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749, регулирует отношения, связанные со служебными командировками как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.

Работники направляются в служебные командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитываются время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника к месту постоянной работы.

Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.

Если работник по окончании рабочего дня по согласованию с руководителем организации остается в месте командирования, расходы на найм жилого помещения при представлении соответствующих документов возмещаются ему в размерах, определяемых в коллективном договоре или локальном нормативном акте.

Фактический срок пребывания в командировке определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, используемой в хозяйственной деятельности организации, куда командирован работник, для засвидетельствования такой подписи. Если работник командирован в организации, находящиеся в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда производятся в каждой из организаций, куда он командирован.

Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними.

Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов на проезд и найм жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Работникам возмещаются расходы на проезд и найм жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации. Размеры расходов, связанные с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 Положения N 749.

При командировках в местность, откуда работник, исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания ему условий для отдыха.

Е. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным первого положения пункта 15 Инструкции Минфина СССР, указывая, что содержащееся в нем предписание не выплачивать суточные, если командированный работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, противоречит законодательству, нарушает его права и охраняемые законом интересы.

Решением Верховного Суда РФ от 4 марта 2005 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационном представлении прокурор, участвующий в деле, просит решение Суда отменить и производство по делу прекратить, а заявитель в кассационной жалобе - решение Суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленного требования.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно части 1 ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Кодексом законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

В главе 24 ТК РФ дано определение понятия "служебная командировка", а также установлены гарантии при направлении работников в служебные командировки. Однако содержательной регламентации всех вопросов, связанных с направлением работников в служебные командировки, в указанной главе, как и в других нормах Кодекса, не имеется.

В силу статьи 5 ТК РФ регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. В данном случае в связи с отсутствием соответствующего нормативного правового акта федеральных органов исполнительной власти подлежит применению Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" в части, не противоречащей ТК РФ.

С доводом кассационного представления, что трудовое законодательство не предусматривает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в названной сфере правового регулирования, отнеся к компетенции работодателя определение порядка и размера возмещения расходов, связанных со служебными командировками, поэтому оспариваемая Инструкция не действует, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, согласиться нельзя. В соответствии с частью 2 ст. 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

Из приведенной нормы не следует, что она предусматривает регулирование работодателем вопросов, связанных с определением оснований и условий возмещения расходов, связанных со служебной командировкой. Коллективным договором или локальным нормативным актом организации в силу этой нормы могут регулироваться лишь порядок и размеры возмещения таких расходов.

Оспариваемая норма определяет условия, при которых работнику возмещаются дополнительные расходы (суточные), что входит в сферу правового регулирования федеральных органов исполнительной власти, а не работодателя. Оснований для вывода о противоречии этой нормы ТК РФ, вследствие чего она не подлежит применению, не имеется.

В силу статьи 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику, в частности, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Из анализа приведенных правовых норм в их единстве следует, что законодатель связывает право на возмещение дополнительных расходов (суточных) не только с фактом выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, но и с проживанием работника вне постоянного места жительства. При этом исходя из содержания статьи 168 ТК РФ под проживанием понимается пребывание в жилом помещении, необходимость иметь которое обусловлена отсутствием у работника возможности возвращаться в жилое помещение и проживать в нем по месту своего жительства. Следовательно, если работник, выполняющий служебное поручение вне места постоянной работы, имеет возможность ежедневно возвращаться и проживать по месту своего жительства, дополнительные расходы, связанные с проживанием в другом месте, он не несет и право на получение суточных не имеет.

Именно такое условие выплаты дополнительных расходов (суточных) закреплено в оспариваемой норме. В связи с этим суд правильно, в соответствии с частью 1 ст. 253 Гражданского процессуального кодекса РФ, принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Работодатель приказом (распоряжением) назначает лицо, ответственное за ведение журнала регистрации работников, выезжающих в командировку и прибывающих из командировки, а также производство отметок в командировочных удостоверениях. Командировочные удостоверения при однодневных командировках не выдаются.

Расходы на проезд к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и проезд из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают затраты на проезд транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

В случае вынужденной остановки в пути работнику возмещаются расходы на найм жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом.

Работнику возмещаются расходы на проезд к месту командировки и обратно в размере стоимости проезда воздушным, водным, железнодорожным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы за пользование постельными принадлежностями, а также оплату стоимости проезда к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.

Компенсация проездных расходов на проезд работника в мягком вагоне (СВ), в каютах, оплачиваемых по I - V группам тарифных ставок на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету (бизнес-класса) производится в каждом конкретном случае с разрешения руководителя организации по представлении проездных документов. Если командированный не может представить проездные документы (при утрате их), с разрешения руководителя организации ему оплачивается минимальная стоимость проезда от места постоянной работы до места командировки, определяемая по справочникам пассажирских перевозок (стоимость железнодорожного проезда оплачивается по тарифу жесткого вагона пассажирского поезда, оплата проезда теплоходом - по тарифу II класса). При утрате авиабилета доказательством для оплаты стоимости полета может служить справка управления гражданской авиации, выданная на основании отрывного талона проданного билета.

Компенсация по найму жилого помещения в месте служебной командировки определяются работнику со дня прибытия и по день выезда в размерах, установленных Правительством РФ. Оплата найма жилого помещения производится по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии таких документов работнику возмещаются расходы на найм жилого помещения в размере 12 руб. в сутки.

Расходы на бронирование и найм жилого помещения на территории Российской Федерации возмещаются работникам (кроме случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) в порядке и размерах, определенных коллективным договором или локальным нормативным актом.

Компенсации, связанные с проживанием в месте пребывания в служебной командировке, определяется выплатой суточных за все календарные дни командировки, в том числе за дни приезда и отъезда, дни нахождения в пути, включая время вынужденной остановки в пути. Размер суточных устанавливается Правительством РФ и составляет 100 руб. за каждый день нахождения в командировке. Однако организации вправе за счет собственных средств устанавливать более высокие нормы компенсации при направлении в служебные командировки.

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха организаций, куда они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха (по возвращении из командировки) не предоставляются.

Если работник был направлен в командировку специально для работы в выходные (нерабочие праздничные) дни, компенсация производится на общих основаниях. Если день отъезда в командировку приходится на выходной день, работнику предоставляется другой день отдыха по возвращении из командировки.

Возмещение иных расходов, связанных с командировками, в случаях, порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы.

Работнику в случае его временной нетрудоспособности, удостоверенной в установленном порядке, возмещаются расходы на найм жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства. За период временной нетрудоспособности работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению руководителя организации при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение трех рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах на проезд (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

Соответствующие расходы подлежат возмещению работникам по прибытии их из командировки.

Размеры компенсационных выплат зависят от места командировки.

Загранкомандировки

Направление работника в командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению работодателя без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в страны - участницы СНГ, с кем заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

Оплата и (или) возмещение расходов работника в иностранной валюте, связанных с командировкой за пределы территории Российской Федерации, включая выплату аванса в иностранной валюте, а также погашение неизрасходованного аванса в иностранной валюте, выданного работнику в связи с командировкой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Расходы на проезд при направлении работника в командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в порядке, предусмотренном пунктом 12 Положения N 749 при направлении в командировку в пределах территории Российской Федерации.

Работнику при направлении его в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:

расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
обязательные консульские и аэродромные сборы;
сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
иные обязательные платежи и сборы.

Расходы на найм жилого помещения при направлении работников в командировки на территории иностранных государств, подтвержденные соответствующими документами, возмещаются ему в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом.

На основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 1 декабря 1993 г. N 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств" (в ред. от 21 октября 2003 г. N 325) и Приказа Министерства финансов РФ от 4 марта 2002 г. N 15н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран" (в ред. от 2 августа 2004 г. N 64н) с 1 января 2002 г. установлены размеры предельных норм возмещения расходов на найм жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран работников учреждений Российской Федерации согласно приложению (Австралия - до 70 долл. США; Австрия - до 73 евро; Азербайджан - до 75 долл. США в Баку и т.д.).

Выплата суточных в иностранной валюте при направлении работника в командировку за пределы территории Российской Федерации осуществляется в размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 19 Положения N 749.

За время нахождения в пути работнику, направляемому в командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:

при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок в пределах территории Российской Федерации;
при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, определяемых коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок на территории иностранных государств.

При следовании работника с территории Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации дата пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и возвращении на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте.

При направлении работника в командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, куда направляется работник.

В случаях, когда работники, направленные в краткосрочную командировку за границу, в период командировки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным лицам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30% нормы.

Работникам, выехавшим в командировки за границу и возвратившимся из-за границы в Россию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% нормы.

Примечание. Представляется не совсем правильным название Положения N 749, ибо оно регулирует общие вопросы и не устанавливает особенности, например применительно к отдельным категориям работников. Поэтому предпочтительней было назвать этот нормативный правовой акт следующим образом: "Положение о служебных командировках работников".

Компенсации, связанные со служебными командировками работников организаций, финансируемых из федерального бюджета

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" компенсации установлены в следующих размерах.

1. Компенсация расходов на найм жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 руб. в сутки.

2. Компенсация расходов на выплату суточных - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

3. Компенсация расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна с паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

4. Компенсация при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом - в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

Возмещение расходов в размерах, установленных пунктом 1 Постановления, производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание.

Расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 Постановления N 729, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При оформлении командировки по территории РФ или за ее границами всегда существует вероятность, что поставленная цель не будет осуществлена по факту возвращения сотрудника. Нередко возникают конфликтные ситуации, доходящие, порой, до судебных разбирательств, в которых основным вопросом является необходимость принимать конкретные затраты к учету, а также объем выплат, положенный сотруднику за безрезультативную поездку. Во избежание подобных ситуаций работодателем изначально предусматриваются гарантии при направлении работников в служебные командировки и порядок возмещения компенсационных выплат.

Определение служебной командировки, ее нормативная база

Исходя из ст. 166 ТК РФ, служебной командировкой считается поездка сотрудника по инициативе нанимателя в другой населенный пункт на заранее оговоренный срок с целью осуществления конкретных задач и целей в интересах организации . Так, подчиненный оставляет свое фактическое рабочее место, которое фиксируется трудовым соглашением, и направляется на другую территорию. При этом он может рассчитывать на определенные гарантии при направлении в служебную командировку.

Все командировки регулируются законодательством. Начиная с 2014 года нормативная база, регламентирующая деловые поездки, претерпевала некоторые модификации. В 2017 году были закреплены окончательные корректировки. В частности, главным нововведением стала смена ведомства. Ранее все вопросы по оформлению, направлению и оплате командировок регламентировали внебюджетные фонды. С 2017 года данная задача легла на плечи налоговых служб. Вследствие этого были закреплены фиксированные суммы суточных, средства сверх которых попадают под налогообложение.

Так, с 2018 года основным документом, регулирующим вопрос командировок, является Налоговый Кодекс РФ. В частности, ст. 217 НК РФ, в которой устанавливается объем выплат подчиненному.

Однако в данных обстоятельствах руководителю также следует учитывать положения ТК РФ, в соответствии с которыми, растраты сотрудника на деловую поездку должны быть полностью возмещены. Ни одна командировка не должна ухудшать финансовое положение подчиненного.

Категории сотрудников, не допускаемые в командировки

ТК РФ постановляет, что существуют некоторые категории подчиненных, которых запрещено направлять в деловые поездки. Это может происходить в силу семейного статуса или возраста сотрудника. В частности, в ст. 259 и ст. 268 ТК РФ указывается, что командировки запрещены для:

Женщин, ожидающих появление ребенка;
Работников, которые еще не достигли совершеннолетия.

Помимо этого, в ст. 259 и ст. 264 ТК РФ определяется, что в деловую поездку с письменного согласия и при отсутствии врачебных противопоказаний могут направляться следующие группы подчиненных:

Женщины, чьим детям не исполнилось 3 года;
Родители-одиночки, которые растят отпрыска, не достигшего пятилетнего возраста;
Сотрудники, воспитывающие детей с ограниченными возможностями;
Сотрудники, которые осуществляют уход за тяжелобольным родственником по официальному заключению врача.

Если работник из перечисленной категории откажет работодателю в исполнении требования по командировке, наниматель не имеет права принуждать субъекта. Если подобное требование имеет принудительный характер, управленец может быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 5/27 КоАП.

Гарантии при командировке, предоставляемые работнику

Если у работодателя возникает потребность направить в командировочную поездку конкретного сотрудника, который постоянно трудится на предприятии и не относится к запрещенным категориям, он вправе обойтись без согласия подчиненного.

Так, сотрудник может рассчитывать на целый ряд гарантий при направлении его в командировку.

В течение всего времени, пока работник находится под ведомством принимающей организации, ее положения справедливы для данного субъекта. То есть, порядок труда и отдыха, используемые в принимающей компании, актуальны для приезжего командированного работника.

В обстоятельствах, когда субъект получает или подвергается какому-либо заболеванию , период его пребывания на больничном оплачивается в стандартном порядке. Также важно понимать, что подобное возможно только при документальном обосновании болезни.

Порядок оформления командировки

Порядок оформления командировочной поездки проходит такие этапы:

Публикация распоряжения руководителя о направлении конкретного подчиненного в деловую поездку. Для составления данного документа можно использовать унифицированную форму бланка Т9, или воспользоваться шаблоном, утвержденным локальным нормативным актом для подобных случаев.

Вплоть до 2015 года до момента выпуска приказа также следовало составить служебное задание, исходя из которого определялись задачи и цель командируемого сотрудника. В 2018 году подобную функцию исполняет соответствующая графа приказа.

По факту ознакомления с приказом, подчиненный должен поставить свою личную подпись на документе в доказательство своего ознакомления с ним.

В приказе также должна находить отражение информация об использовании сотрудником личного транспорта или транспорта по доверенности, если таковое действие имело место быть.

Авансирование подчиненного. По факту служебной командировки субъект вправе получить авансовые средства от предприятия. Они должны быть затрачены на оплату жилья, питания и любых непредвиденных расходов, осуществленных в интересах организации. Помимо этого, подчиненному также полагаются суточные – компенсационные средства за каждый день нахождения в командировке.

Оформляется данная операция расходным ордером. Объем выдаваемых денег должен фиксироваться в местном нормативном документе. Основанием РКО служит направление в командировку.

Помимо этого, важно учитывать тип поездки. Если командировка в пределах РФ, то аванс может быть выдан в национальной валюте как на руки, так и путем перечисления денег на карту. Если сотрудник направляется за границу, растраты на территории РФ обеспечиваются в рублях, а те денежные средства, которые должны быть использованы за рубежом, выдаются в валюте принимающей страны.

Оформление удостоверения. Данное положение уже несколько лет не является обязательным, нововведения 2017 года окончательно отменили данное требование. Однако большинство компаний продолжают использовать такой документ ввиду его информативности и удобства. Если подобная бумага оформляется в ходе направления субъекта в поездку, то данное положение должно быть зафиксировано в нормативном акте предприятия.
Ведение табеля учета рабочего времени на протяжении всей командировки подчиненного. Деловая поездка отмечается в табеле шифром «К».
Оформление авансового отчета. По факту возвращения сотрудника, ему дается три дня на заполнение авансовой документации. Для обозначенного отчета используется стандартная форма АО1. Также к авансовому отчету следует добавить приложения. К ним относятся все оправдательные документы, которые подчиненный собрал за время поездки. Таковыми являются: счета на оплату жилья, проездные билеты или чеки с заправок, служебная записка с перечислением дополнительных расходов.

По факту получения документа на руки работник бухгалтерии отмечает данный факт на отрывной части, а затем – отдает ее сотруднику.

В случае если у сотрудника имеются дополнительные средства, оставшиеся неизрасходованными, он возвращает их предприятию. Также, если у сотрудника фиксируется расход выданных сумм сверх нормы, управленец компенсирует перерасход.

Компенсации за командировку, положенные сотруднику

Объем и порядок выдачи компенсаций командированным сотрудникам фиксируется в местных нормативных документах.

Когда подчиненный направляется в командировку, он вправе рассчитывать на следующие компенсационные выплаты:

Расходы на проезд. Подразумевается оплата не только билетов на поезд, автобус или самолет, но также и возмещение расходов на топливо, если поездка осуществлялась собственным транспортом сотрудника;
Затраты на оплату жилья. Подразумевается койко-место в хостеле или мотеле, а также номер в гостинице или арендуемая квартира;
Издержки на питание. Возмещение происходит на основании чеков из супермаркетов, из кафе и ресторанов;
Дополнительные расходы , если руководитель сочтет, что конкретные траты были осуществлены в интересах компании.

Объем суточных фиксируется в местных актах.

Служебная командировка хоть и является обычным исполнением поручений работодателя, но предполагает отличный от ежедневного график работы, необходимость совершения поездки и выполнения трудовых функций вне стационарного рабочего места. А потому работник имеет право на компенсации при направлении в служебные командировки и дополнительные гарантии.

Гарантии, предоставляемые работнику при оформлении командировки

Направление сотрудника в командировку происходит по волеизъявлению нанимателя без получения предварительного согласия самого подчиненного, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Если работник получил извещение о направлении его в служебную поездку, он может быть уверен в том, что в отношении него будут действовать следующие гарантии:

за ним будет сохранено рабочее место, какой бы длительной не была командировка;
по возвращении ему будет предоставлена возможность занять привычную должность;
за ним сохраняется средний заработок (или повышается с течением времени, если увеличение зарплаты происходит внутри всего коллектива);
ему будут компенсированы все затраты, которые имеют отношение к деловой поездке.

На работника, пребывающего в служебной поездке, будут распространяться режим труда и отдыха, принятые на предприятии принимающей стороны. Если сотрудник заболел или получил травму в период командировки, дни пребывания на больничном, при наличии документального подтверждения факта болезни, оплачиваются в общем порядке.

Компенсации при направлении в служебные командировки

В коллективном договоре или внутренних актах компании должны быть прописаны порядок и величина компенсаций затрат, имеющих отношение к командировкам.

Если сотрудник отправляется в командировку по направлению руководителя подразделения или владельца предприятия, он может рассчитывать на компенсацию:

затрат на покупку проездных билетов (или расходов по оплате бензина, если в командировку сотрудник поехал на личном или служебном автомобиле);
затрат на аренду жилого помещения или оплату номера в отеле (не более 550 рублей в сутки, при отсутствии подтверждающих документов – 12 рублей в сутки);
затраты на питание и проживание вне привычного места жительства (выплачиваются суточные);
дополнительных затрат, заранее оговоренных с работодателем, например, расходов на интернет, мобильную связь и т.д.

Размеры суточных будут зависеть от того, куда направлен сотрудник с поручением работодателя – в другой город на территории России или за границу. В первом случае суточные не превысят 700 рублей в сутки, во втором – 2500 рублей в сутки.

Перед отправкой в поездку сотруднику выплачивается аванс на приобретение проездных билетов и оплату жилья и суточные. Суточные выплачиваются и в том случае, если работник отдыхает в выходные и праздничные дни, которые приходятся на период поездки.

Сроки пребывания в командировочных поездках

Срок пребывания сотрудника в командировке всегда зависит от количества и сложности поставленных перед ним задач. За день выезда принимается дата, указанная на проездном билете как день отправления поезда или вылета самолета. За день возвращения берется дата, указанная в билете как день прилета (прибытия). Если транспорт отправляется к месту назначения до 24 часов включительно, датой отъезда признаются текущие сутки, а если транспорт отправляется с 0 часов и позже, за дату отъезда берутся последующие сутки.

Если аэропорт или железнодорожная станция расположены за пределами города, во внимание принимается также время, которые будет потрачено на то, чтобы добраться до места отбытия транспорта (на обратном пути это время также учитывается).

Должен сотрудник сразу же после прибытия в город явиться на работу, или нет, согласуется с нанимателем. Что касается фактического времени нахождения в командировке, этот период определяется по отметкам о прибытии и отъезде работника, которые делаются на предприятии принимающей стороны. Если в течение поездки необходимо посетить несколько компаний, отметки ставятся в каждой из них.

Компенсации при направлении в служебные командировки за границу

Расходы по пребыванию в заграничной поездке возмещаются работнику в иностранной валюте.

При направлении сотруднику за рубеж, работодатель компенсирует ему дополнительные расходы на:

оформление загранпаспорта, визы и прочих документов;
аэродромные и консульские сборы;
мед. страховку;
сборы за транзит автомобиля и право въезда;
прочие обязательные сборы и платежи.

Если во время поездки работник следовал на территорию РФ и зарубежного государства, затраты будут компенсированы и в валюте, и в рублях соответственно.

Если принимающая сторона предоставляет сотруднику питание за счет организации, размер суточных от направившей стороны составит 30%, если возвращение из командировки происходит в день отъезда, суточные выплачиваются в размере 50%.

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки

Ошибка: Работодатель не оплатил командированному работнику дни вынужденной остановки по пути к месту назначения на том основании, что сотрудник в это время не исполнял должностных функций.