Правовое регулирование предпринимательской деятельности при производстве товаров. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: особенности и структура. Методы правового регулирования

В условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ и услуг расширяется сфера предпринимательской деятельности. Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг гражданами и юридическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном порядке.

Это определение, отражает шесть признаков предпринимательской деятельности:

Ее самостоятельный характер;

Осуществление на свой риск, т. е. под собственную ответственность предпринимателей;

Цель деятельности - получение прибыли;

Источники прибыли - пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг;

Систематический характер получения прибыли;

Факт государственной регистрации участников предпринимательства.1

Отсутствие любого из первых пяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской. Для квалификации деятельности как предпринимательской необходим и шестой (формальный) признак. Однако в некоторых случаях деятельность может быть признана предпринимательской и при отсутствии формальной регистрации предпринимателя. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

Знание всех легальных, т. е. основанных на формуле закона, признаков предпринимательской деятельности необходимо и при наличии государственной регистрации предпринимателя, поскольку она может быть осуществлена с нарушением закона. В некоторых случаях в качестве предпринимателей регистрируются лица, не способные самостоятельно осуществлять подобную деятельность (недееспособные), нести самостоятельную имущественную ответственность или не имеющие цели систематического получения прибыли. В таких случаях регистрация может быть признана по суду недействительной, и если допущенные при создании юридического лица нарушения закона носят неустранимый характер, оно может быть ликвидировано.

1.2 Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Необходимо различать предпринимательскую деятельность и деятельность предпринимателей. Предприниматели не только заключают договоры, отвечают за их нарушение, но и привлекают наемных работников, платят налоги, таможенные пошлины, несут административную и даже уголовную ответственность за совершение противоправных деяний. Деятельность предпринимателей не может быть ни привилегией, ни бременем какой-либо одной отрасли права, а также некоего комплексного «предпринимательского кодекса». Она регулируется и охраняется нормами всех отраслей права - как частного (гражданского, трудового и т. п.), так и публичного (административного, финансового и т. п.).

Разноотраслевые нормы о деятельности предпринимателей предусматривают, например, федеральные законы от 14 июня 1995 г. № 88- Ф3 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и от 29 декабря 1995 г. № 222 - Ф3 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», а также Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации». В них, в частности, предусматриваются:

Порядок выдачи патента на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - субъектов малого предпринимательства;

Льготы на предоставление им кредитов;

Резервирование для них определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов товаров и оказание услуг.2

Однако это не означает, что все отрасли права в равной мере регулируют также саму предпринимательскую деятельность. Поскольку содержание предпринимательской деятельности прежде всего и главным образом составляют имущественные отношения юридически равных субъектов, т. е. то, что регулируется гражданским правом, можно говорить о гражданско-правовом регулировании предпринимательской деятельности на базе гражданского кодекса и иного гражданского законодательства. Это, естественно, требует усвоения основных положений гражданского права и учета на этой базе особенностей гражданско-правового регулирования предпринимательских отношений как разновидности гражданско-правовых отношений.

Предпринимательское право отражает основные аспекты гражданско-правового регулирования как предпринимательской деятельности, так и деятельности предпринимателей.

Формирование предпринимательского права позволяет урегулировать все вопросы предпринимательства под углом зрения придания приоритета статусу предпринимательства и оценить государственную «инфраструктуру» предпринимательской деятельности в целом с позиций того, насколько она обеспечивает надлежащее развитие предпринимательства. Следовательно, «дуализм» рыночной экономики , выражающийся в существовании государственного и частного предпринимательства, при условии, как уже было отмечено, их интеграции в единое целое и к тому же потребности государственного регулирования в единую отрасль права - предпринимательское право . В курсе предпринимательского права подаются материалы, которые носят характер подлинно «предпринимательский» и по формулировкам тем, по их содержанию, и по методике изложения: правовой статус предпринимателя, государственное регулирование предпринимательской деятельности, правовое регулирование товарного рынка, рынка ценных бумаг , конкуренция и антимонопольное регулирование, приватизация, банкротство (несостоятельность), инновационная деятельность, инвестиционная деятельность .

Таким образом, предпринимательское право - комплексная интегрированная отрасль права, совокупность правовых норм , связанных предметным единством, регулирующих на основе использования диалектического взаимодействия частноправовых и публично-правовых начал отношения в сфере организации, осуществления предпринимательской деятельности и руководства ею.

Предпринимательская деятельность, или, одно и то же, предпринимательство, представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров , выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности

Истоки науки хозяйственного и предпринимательского права берут свое начало в трудах виднейших российских ученых- юристов XVIII - начала XIX в., связавших свою жизнь и творчество с Московским университетом.

Идеи науки предпринимательского права формировались в этот период на основе научных взглядов и представлений о торговом, торгово-промышленном, хозяйственном праве, с признанием влияния римского гражданского права, но с обособлением от него.

Таким образом, хозяйственная деятельность является одним из видов экономической деятельности, производительной деятельности, в которую включается порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими хозяйствующими субъектами. Хозяйственная деятельность включает в себя действие по производству , изготовлению материальных ценностей , по продвижению их от производителя к потребителю, по выполнению различных видов работ и оказанию услуг, по созданию необходимых условий для функционирования организации .

Заметный вклад в формирование идей предпринимательского права внес выдающийся русский ученый Александр Сергеевич Посников . После окончания Московского университета он в 1871 году защитил магистерскую диссертацию «Начала поземельного кредита», а в 1878 году - докторскую по теме «Общинное землевладение ». А.С. Посников полагал, что общинное землевладение не препятствует, а напротив, способствует развитию капиталистических отношений и предпринимательства.

Предпринимательская деятельность — вид экономической, хозяйственной деятельности. Она связана с предпринимательским риском, новыми подходами к управлению, новаторством, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и всегда направлена на систематическое получение прибыли. Предпринимательская деятельность является более узким понятием и означает разновидность хозяйственной деятельности.

Предпринимательство — такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель как движущая сила и посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат — получение прибыли.

Следует учитывать, что проблемы правового регулирования предпринимательства в Российской Империи исследовались учеными в сферах гражданского, торгового, финансового, земельного законодательства, что свидетельствовало о комплексной природе науки и отрасли предпринимательского права.

Предпринимательство как социально-экономическое явление имеет многофункциональный характер и неоднозначно трактуется в различных областях знаний. В и юриспруденции к функциям предпринимательской деятельности относятся: 1) принятие и несение риска; 2) новые комбинации производственных факторов, в том числе предпринимательская способность, талант и нововведения; 3) распределение ресурсов в перспективных направлениях; 4) управление как механизм принятия решений на будущее; 5) их организация и выполнение.

К признакам предпринимательской деятельности относятся: 1) самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности; 2) осуществление ее на свой риск, т.е. рисковый характер; 3) направленность на систематическое получение прибыли. Следует особо подчеркнуть, хотя это напрямую и не указано в приведенном легальном определении предпринимательства, - но само слово « деятельность» свидетельствует о том, что она должна быть постоянной, систематической, во всяком случае, не в качестве единичного акта, а осуществляться более или менее определенный период времени.

Предпринимательское право и его место в российской правовой системе

В настоящее время, разграничение отраслей права, обоснование их самостоятельности занимает умы многих ученых и это проблема больше внутриправовая, важная для самих ученых- юристов. Для общества в целом главными являются полнота, всесторонность и эффективность правового регулирования общественных отношений .

Тем не менее, все же отметим, что отрасли системы права, выделенные по предмету и методу правового регулирования, составляющие главный элемент российской правовой системы, подразделяются на три основных группы:

1) профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы; из них нужно выделить и поставить над всей системой отраслей действительно базовую отрасль всей системы — конституционное право ; затем три материальные отрасли — гражданское, административное, уголовное право ; соответствующие им три процессуальные отрасли — гражданское процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право ;

2) специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, семейное право , уголовно-исполнительное право ;

3) комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: торговое право, право прокурорского надзора, морское право.

Комплексный интегрированный характер предпринимательского права предполагает выделение и анализ основных составляющих предметного единства данной отрасли, а именно предпринимательских отношений. Предпринимательские отношения имеют сложное содержание и структуру.

Первая группа таких отношений — это отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности. Они основываются на конституционном праве граждан на занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34 Конституции РФ); его развитии в ст. 18 ГК РФ, которая определяет содержание правоспособности граждан, включающей: право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами , совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; в ст. 23 ГК РФ, регламентирующей предпринимательскую деятельность граждан и устанавливающей государственную регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей; в ст. 51 ГК РФ, устанавливающей государственную регистрацию юридических лиц, регламентирующей вопросы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, а также целый комплекс организационно-имущественных отношений, связанных с созданием юридических лиц — субъектов предпринимательства, и др. Все эти отношения тесно взаимосвязаны между собой предметным единством — они являются предпринимательскими. Но по своему юридическому режиму, методу правового регулирования, если исходить из традиционных в правовой науке взглядов, — это разноотраслевые отношения.

Такие реалии сегодняшней хозяйственной жизни, как регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или получение лицензии на занятие, многими видами предпринимательской деятельности, не говоря уже об обложении ее налогами , которая протекает преимущественно, а то и исключительно в административно-правовых формах, убеждают в том, что отношения по организации предпринимательской деятельности никуда не делись и должны быть урегулированы в едином комплексе соотношениями по ее осуществлению в целях необходимой стыковки, как тех, так и других. В противном случае, тому правовому беспределу, который царит сейчас в области экономики, никогда не будет положен конец.

Во вторую группу входят отношения, связанные с самой предпринимательской деятельностью, т.е. непосредственно предпринимательская деятельность, та деятельность, где достигается одна из главных целей предпринимательства — получение прибыли. Речь идет о пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ , оказании услуг. Здесь доминирующее положение занимает частноправовое, гражданско-правовое регулирование предпринимательских отношений. Взаимоотношения между предпринимателями как товаропроизводителями, юридически равными субъектами товарно-денежных отношений иначе как гражданско-правовыми (частноправовыми) методами в рыночной экономике регулироваться не могут. Хотя и здесь можно наблюдать ряд случаев государственного (публично-правового) воздействия на частноправовые отношения — например, государственное регулирование цен на продукцию и услуги естественных монополий и целый ряд др.

Обратим внимание еще на одно положение, которое содержится в ныне действующем законодательстве, но перекочевало в него из предшествующего. К сожалению, это положение в цивилистической доктрине прошло почти незамеченным, хотя из него можно сделать далеко ведущие выводы.

Речь о том, что в случаях, предусмотренных законодательством, применение гражданского законодательства допускается также и к имущественным отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны - другой. Это положение подтверждает проникновение частноправовых начал в публично- правовые отношения.

Влияние административных актов ощутимо сказывается во второй части ГК, в том числе при конструировании обязательств по поставке товаров для государственных нужд, да и публичных договоров, число которых превышает десяток.

Гражданским правом регулируется только часть, хотя и существенная, отношений, возникающих в связи с предпринимательской деятельностью. Не менее значительная их часть регулируется публично-правовыми методами. Это отношения по государственному регулированию предпринимательства. Данная третья группа отношений, также составляющая предмет предпринимательского права, тесно связана с первой и второй. Но если в первой группе, условно говоря, инициативной стороной организации предпринимательской деятельности являются главным образом гражданин-предприниматель, иные субъекты предпринимательства, то здесь государство от имени общества устанавливает правила предпринимательства и последствия их нарушения, защищая публичные (социальные, финансовые, бюджетные, экологические, энергетические и др.) и частные интересы.

Представляется необходимым упомянуть такого выдающегося юриста, психолога и общественного деятеля своего времени, как Константин Дмитриевич Кавелин . Необычайная творческая сила и независимость мышления видна в труде К.Д. Кавелина, посвященном центральной проблеме о самом понятии и пределах гражданского права. Господствовавшие теории делили все право, в зависимости от защищаемого интереса публичного или частного на jus publicum и jus privatum. К.Д. Кавелин такое основание деления права подверг критике. В своей работе «Что есть гражданское право и где его пределы? Один из современных юридических вопросов» (СПб., 1884) он заявляет: «Внимательно пересмотрев все части гражданского права, нельзя найти ни одной, в которой бы шла речь исключительно об одном частном, приватном; в каждой непременно оказывается очень много такого, что по своему значению, влиянию, роли имеет публичный, общественный интерес, касается более или менее общества, государства. Показать, где в них оканчивается частное, приватное и начинается общественное, публичное, нет никакой возможности. Именно потому, что частное, приватное сливается в этом смысле с общественным, публичным, нельзя на их различии основывать различие гражданского и публичного права». По мнению К.Д. Кавелина, несостоятельным должен оказаться и всякий другой критерий, если исходить из традиционного, лишенного всякого внутреннего основания содержания и объема гражданского права. Таким образом, К.Д. Кавелин в России подверг критике разграничение областей права на частное и публичное. На этих исходных началах и построены работы К.Д. Кавелина «Права и обязанности по имуществам и обязательствам в применении к русскому законодательству. Опыт системного обозрения» (СПб., 1879) и «Очерки имущественных отношений, возникающих из семейного и наследственного права» (СПб., 1884) .

Идеи К.Д. Кавелина требуют внимательного изучения и осмысления. Они представляют определенный интерес для правового регулирования предпринимательской деятельности как сферы взаимодействия частно-правовых и публично-правовых средств.

Четвертая группа предпринимательских отношений — это внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности крупных и сложных предпринимательских структур. Взаимоотношения между относительно обособленными структурными подразделениями регулируются локальными нормативными актами, составляющими значительную часть предпринимательского законодательства.

В связи с утверждением рыночного уклада в российской экономике, появлением значительного числа коммерческих организаций корпоративного типа в теории права дискуссионным является вопрос об отнесении корпоративных отношений к предмету правового регулирования гражданского или предпринимательского права. На наш взгляд, корпоративные отношения являются предметом предпринимательского права, поскольку для них характерно сочетание частноправового и публично-правового методов регулирования.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности - сфера взаимодействия частноправовых и публично-правовых средств

Для предпринимательского права основной вопрос принципиального характера заключается в том, существуют ли какие-либо особенности, определяющие специфику предпринимательского права, правового регулирования предпринимательской деятельности с точки зрения деления права на частное и публичное.

По существу, можно утверждать, что многие частноправовые средства трансформируются в частнопубличные правовые средства и широко используются при регулировании предпринимательской деятельности.

Говоря о перспективах правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации, Анатолий Григорьевич Быков приходит к выводу о том, что все, видимо, идет к признанию того, что соотношение гражданского и торгового права в современных российских условиях уже не может быть взято в качестве образца формирования дуалистической системы частного права с выделением в его составе гражданского и торгового права. Для дуалистической системы характерно, что и гражданское и торговое право — суть частное право. И этим все сказано .

Рекомендуемая литература

Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Предпринимательское право в рыночной экономике / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М., 2004.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Список использованных источников

Введение

В соответствии с ГК РК (ст.10) «Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

Одним из видов индивидуального предпринимательства является крестьянское (фермерское) хозяйство, то есть семейно- трудовое объединение лиц, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой продукции.

Не каждый деловой человек является предпринимателем. С точки зрения социально-экономической, предприниматель - это тип "выскочки". Он революционер в экономике, невольный зачинатель социальной и политической революций. Быть предпринимателем - значит делать не так, как делают другие. Предприниматель лишен традиций" (И. Шумпетер). Он должен обладать специфическим набором качеств: здравым умом, постоянством, знанием людей, талантом управления.

Свои организаторские, управленческие способности предприниматель использует только с одной целью - получения прибыли.

1. Правовое положение индивидуального предпринимателя

Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Статья 2 ГК РФ определяет, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статья 23 ГК РФ в развитие ст. 2 ГК РФ устанавливает, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан , осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований п. 1 ст. 23 ГК РФ, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Характерные черты предпринимательской деятельности :

1. самостоятельность (условно выделяют имущественную и организационную);

2. наличие риска (потенциальной возможности события, повлекшего неблагоприятные имущественные последствия для деятельности предпринимателя);

3. прибыль извлекается систематически от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (т.о. перечень закрыт, что представляется не совсем удачным);

4. осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (формальный признак, легализующий эту деятельность; его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной).

Предпринимательская деятельность представляет собой разновидность экономической хозяйственной деятельности, обладая таким родовым признаком, как направленность на получение прибыли.

Коммерческая, или торговая, деятельность - совокупность действий по продвижению товаров от изготовителей к потребителям. Коммерческая деятельность является разновидностью экономической хозяйственной предпринимательской деятельности.

Правовой статус индивидуального предпринимателя

Правовой статус индивидуального предпринимателя

Конституция России гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34).

Согласно п.1ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИП). Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 8.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Индивидуальное предпринимательство в сельском хозяйстве осуществляется в форме крестьянского (фермерского) хозяйства, которое не является юридическим лицом. Граждане, работающие по трудовому договору, не являются предпринимателями, поскольку их деятельность не содержит необходимых признаков.

Правовой статус индивидуального предпринимателя имеет двойственную природу, поэтому к нему одновременно применяются нормы законодательства, распространяемые на физических лиц, а также на субъекты предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность гражданина - частный случай предпринимательской деятельности вообще, включенной в предмет гражданско-правового регулирования и отнесенной к ведению гражданского законодательства (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК), а право на ее осуществление - один из элементов содержания правоспособности гражданина (ст. 18 ГК).

Предпринимательская право- и дееспособность у гражданина возникают одновременно: право на предпринимательскую деятельность может быть реализовано им только самостоятельно, а потому исключены случаи, когда бы возможности правоспособного, но еще не дееспособного гражданина "дополнялись бы" возможностями дееспособных его законных представителей.

Свободно заниматься предпринимательской деятельностью вправе:

1. граждане (а также иностранные граждане и лица без гражданства), достигшие возраста 18 лет, а так же

2. несовершеннолетние, вступившие в брак до достижения указанного возраста, либо эмансипированные, т.е. объявленные полностью дееспособными по решению органов опеки или попечительства или по решению суда (ст. 27 ГК РФ).

Несовершеннолетние могут зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя с письменного согласия одного из родителей, опекунов и попечителей (п.п "з" п. 1 ст. 22.1 «Закона о регистрации»). Закон не определяет возраст таких лиц.

Для отдельных категорий граждан федеральными законами установлен запрет на осуществление предпринимательской деятельности (для государственных служащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и др.). Это ограничение вызвано необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

П. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если:

1. не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве;

2. не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

3. не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности, указанные в п.п. "к" п. 1 настоящей статьи (в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты), в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергается или подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя (ИП):

1) Права и льготы ИП:

1. возможность осуществлять любую, не запрещенную законодательством, предпринимательскую деятельность, которая позволяет получать прибыль;

2. во многих правоотношениях ИП действует на основании норм законодательства для физических лиц (например, если он использует для коммерческих целей транспортные средства, которые оформлены на него, то и уплату транспортного налога он производит как физическое лицо);

3. защита прав ИП, как субъекта предпринимательской деятельности осуществляется в Арбитражных судах (споры, вытекающие из гражданско-правовых отношений предпринимателя, как гражданина, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции);

4. в сфере налогообложения ИП освобождается от уплаты налога на доходы физических лиц, который в обязательном порядке платят все граждане РФ с большинства видов получаемых доходов;

5. организационно-правовая форма ИП позволяет ему самостоятельно распоряжаться всеми доходами, полученными в процессе осуществления предпринимательской деятельности;

6. упрощен режим использования имущества, которое ИП может использовать как для коммерческих целей, так и для собственных нужд (однако, в случае банкротства ИП в конкурсную массу включается всё, что принадлежит предпринимателю, независимо от того для каких целей использовалось то или иное имущество);

7. ИП вправе, но не обязан, иметь личную печать и расчетный счет в банке;

8. ИП вправе использовать труд наемных работников;

9. законодательство не ограничивает право ИП работать по найму (за исключением определенных должностей), быть учредителем юридических лиц, учредителем или участником общественных организаций, вступать в различные правоотношения как физическое лицо.

2) Обязанности и ограничения ИП:

1. по уплате обязательных налоговых платежей, сборов и взносов во внебюджетные фонды;

2. сдавать установленные формы отчетности, предусмотренные для хозяйствующих субъектов;

3. при использовании наемного персонала исполнять обязанности налогового агента по перечислению обязательных платежей с доходов физических лиц.

4. ИП не могут быть приняты на государственную гражданскую или иную службу;

5. законодательно установлен определенный перечень видов деятельности, осуществление которых закрыто для ИП.

6. индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем имуществом, принадлежащем ему на праве собственности;

7. ИП не вправе без согласия супруга распоряжаться недвижимым имуществом, которое было приобретено в браке, в том числе, если данная недвижимость используется исключительно в целях осуществления предпринимательской деятельности (если особо не оговорено в брачном договоре).

Необходимо отметить, что государственная регистрация в качестве ИП утрачивает свою силу со смертью физического лица, право на предпринимательскую деятельность по наследству не передается, наследуется только имущество предпринимателя.

Государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей (далее - граждан-предпринимателей) и крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Федеральная налоговая служба Минфина России (ФНС России) и ее территориальные органы - см. абз. 2 п. 1 Положения о федеральной налоговой службе).

Отказ гражданину в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя возможен при непредоставлении им необходимых для регистрации документов или при обращении в ненадлежащий регистрирующий орган. Кроме того, безусловным препятствием для регистрации являются:

· не утративший силу факт государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (правило, направленное на исключение двойной регистрации);

· неистечение одного года с момента принятия судом решения о признании гражданина-предпринимателя несостоятельным (банкротом) или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

· неистечение срока, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Решение об отказе в регистрации может быть оспорено в судебном порядке.

Основания для прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя:

1. его личное решение;

2. смерть;

3. решение суда о признании его несостоятельным (банкротом) или принудительном прекращении его предпринимательской деятельности;

4. вступивший в силу приговор суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

5. аннулирование документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в РФ, или окончание срока действия такого документа.

Государственная регистрация утрачивает силу с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо с иного момента (например, смерти, принятия судом решения о признании гражданина-предпринимателя банкротом или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности, вступления в силу приговора суда).

2. Защита прав предпринимателей

Понятие, способы и формы защиты прав предпринимателей

Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.

Понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов у правополномоченного субъекта.

Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.

Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих такую деятельность.

Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав - это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права. Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются напресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.

По своей природе пресекательными являются действия по:

· признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

· неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т. д.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными способами являются:

* признание права;

* признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;

* присуждение к исполнению обязанности в натуре;

* возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.

* штрафным способам защиты можно отнести действия по:

* взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;

* обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

* конфискации и т. д.

Процессуальные способы защиты - способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве. К их числу относят:

1) право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;

2) право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т. д.

Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита (ст. 14 ГК). Гражданский кодекс не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

По мнению К.К. Лебедева, положения ст. 14 ГК являются нормативным правовым основанием для самозащиты предпринимателя в процессе осуществления им предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права и интересы уже нарушены и ему причиняется вред.

Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств.

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права - категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т. е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.

Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные.

Судебные формы защиты прав предпринимателей предполагают определенного рода деятельность со стороны таких органов, как:

1) Конституционный Суд;

2) арбитражные суды;

3) суды общей юрисдикции.

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:

1) нотариальную защиту;

2) третейское разбирательство;

3) досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

Судебные формы защиты прав предпринимателей

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения. В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются перечисленные ниже государственные органы.

1. Конституционный Суд. Конституционный Суд значительно расширяет возможности судебной защиты прав и интересов предпринимателей. Это объясняется прежде всего тем, что, во-первых, законодатель включает в понятие «конституционные права и свободы граждан» (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ) конституционные принципы и конституционные законные интересы и допускает защиту не только физических, но и юридических лиц. Во-вторых, расширяется понимание критериев конституционности правовых актов. В частности, признается неконституционным правовой акт, если его положения противоречат принципам и нормам международного права.

Опираясь на принцип естественности и неотчуждаемости прав и свобод, а также на соответствующие нормативные акты, предприниматели могут оспаривать неконституционные акты федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и вправе обращаться с жалобой в Конституционный Суд на нарушение конституционных прав и свобод.

Независимо от того, каким образом реализуется предпринимателями право на обращение, необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, жалоба может быть подана на несоответствие Конституции РФ федерального закона или законов ее субъектов лишь в том случае, если на этом законе основаны вступившие в законную силу решения суда или иного государственного органа, а также должностного лица, нарушающие конституционные права и свободы заявителя. Во-вторых, жалоба считается допустимой независимо от того, каково содержание решений, принятых по делу в судах общей юрисдикции. Исчерпание всех возможностей по защите прав не является обязательным условием допустимости жалобы. Даже если вышестоящие судебные инстанции удовлетворят жалобу предпринимателя в кассационном или надзорном порядке и защитят его права, он может обратиться в Конституционный Суд, обнаружив неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон Конституции РФ. В-третьих, в случае, когда речь идет о соответствии Конституции закона, еще не примененного, но подлежащего применению в конкретном деле, жалоба лиц может рассматриваться только после их обращения в общий суд. Из общего правила возможны исключения, например, Конституционный Суд вправе вынести решение и по применению закона судом общей юрисдикции при условии, что лицо, подавшее жалобу, может понести ущерб, который нельзя будет предотвратить, если гражданин обратится с жалобой в обычном судебном порядке.

Конституционный Суд в соответствии со своей компетенцией (ст. 125 Конституции) рассматривает четыре основные категории дел:

1) по запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;

2) споры о соотношении компетенции между органами государственной власти различных уровней;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) по запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ.

2. Арбитражные суды. Арбитражный суд является государственным органом, специально созданным для рассмотрения и разрешения экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя (ст. 1, 2 АПК).

По общему правилу арбитражный суд рассматривает экономические споры при условии, что они вытекают из следующих отношений:

а) между организациями - юридическими лицами и гражданами-предпринимателями;

б) между организациями - юридическими лицами и государственными или иными органами;

в) между гражданами-предпринимателями и государственными или иными органами.

По смыслу закона отношения, вытекающие из экономической деятельности, включают не только собственно предпринимательские, но и другие связанные с этой деятельностью отношения, в том числе:

1) при создании, реорганизации и ликвидации предприятия;

2) при осуществлении органами государственной власти и управления своих полномочий по руководству предпринимательской деятельностью, контрольных и иных функций;

3) при причинении вреда природным и иным объектам;

4) при злоупотреблении предпринимательскими правами и неисполнении своих обязанностей.

Важно, чтобы все эти отношения вытекали из предпринимательской деятельности организаций - юридических лиц и граждан-предпринимателей.

Таким образом, при решении вопроса о подведомственности дел арбитражному суду необходимо наличие двух названных выше критериев: характера правоотношения и субъектного состава их участников.

Организации, не являющиеся юридическими лицами, вправе обратиться с исками в арбитражный суд только в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

3. Суды общей юрисдикции. По общему правилу споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью (п. 13 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8) в перечисленных ниже случаях.

1. Если дело возникло не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

2. Если хотя бы одной из сторон спора является лицо, не имеющее статуса предпринимателя, этот спор также подлежит рассмотрению не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции. В частности, иск о признании недействительной сделки по продаже акций акционерного общества на аукционе, участником которого было физическое лицо, должен рассматриваться судом общей юрисдикции.

3. Если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищных и иных гражданских правоотношений, он подведомственен суду общей юрисдикции (ст. 22 ГПК).

4. С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела, связанные с осуществлявшейся им ранее предпринимательской деятельностью, рассматриваются судами общей юрисдикции, если эти дела не были приняты к производству арбитражным судом до наступления указанных обстоятельств.

В суде общей юрисдикции рассматриваются, в частности, связанные с предпринимательской деятельностью:

1) споры о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (п. 7 ст. 262 ГПК);

2) заявления граждан и организаций на неправомерные действия и решения органа государственного управления и должностного лица, считающих, что их права и свободы нарушены (п. 1 ст. 254 ГПК).

5. Суд общей юрисдикции рассматривает также заявления лиц, считающих неправильными совершенные нотариальные действия или отказ в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК).

6. Следует иметь в виду, что суду общей юрисдикции подведомственны также споры, в которых объединены несколько исковых требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, однако разделение этих требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК).

7. В судах общей юрисдикции рассматриваются также споры с участием иностранных организаций и организаций с иностранными инвестициям в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством РФ (п. 2 ст. 22 ГПК).

В то же время данные споры могут быть переданы также на рассмотрение арбитражного суда при наличии межгосударственного соглашения или соглашения сторон (п. 5 ст. 27 АПК).

Несогласованность положений о подведомственности экономических споров между иностранными и российскими предпринимателями, содержащихся в двух нормативных актах равной юридической силы, очевидна.

В результате этого при выборе суда для разрешения спора действует правило, согласно которому истец, независимо от того, иностранный он или российский предприниматель, вправе по своему усмотрению избрать для разрешения конфликта суд арбитражный или общей юрисдикции. Выбора не может быть, если компетентный орган прямо определен международным соглашением или соглашением сторон. В данном случае речь идет о так называемом пророгационном соглашении, т. е. взаимном пожелании сторон контракта передать спор на разрешение конкретного суда до момента принятия его судом к своему производству (ст. 404 ГПК).

Соглашение может быть оформлено самостоятельным документом, но чаще оно включается отдельным пунктом в заключаемый договор материального содержания (купля-продажа, кредит, оказание услуг и т. п.).

По юридической природе пророгационные соглашения (т. е. соглашения о выборе суда) близки к родственным в международном торговом обороте оговоркам об изъятии будущих или уже возникших конфликтов из ведения государственных судов с передачей их на разрешение в порядке третейского разбирательства.

Внесудебные формы защиты прав предпринимателей

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести перечисленные далее формы.

1. Нотариальная защита. При рассмотрении нотариальной защиты как одной из внесудебных форм защиты прав и интересов предпринимателей необходимо принять во внимание следующие особенности ее реализации:

1) предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела;

2) не используются принципы публичности, состязательности;

3) нотариальные действия совершаются нотариусом только единолично;

4) юридические факты устанавливаются, как правило, на основании письменных доказательств, и др.

2. Третейское разбирательство. По порядку формирования третейского суда, организации его деятельности, процедуре разрешения споров третейский суд существенно отличается от арбитражного. Характерной чертой третейского суда является широкое применение усмотрения сторон. В частности, стороны по своему усмотрению могут определить число третейских судей и согласовать процедуру их назначения.
Передача сторонами спора на рассмотрение третейского суда может быть осуществлена двумя способами:

1) включением в предпринимательский договор специальной третейской оговорки;

2) заключением отдельного соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда.

Моментом вступления решения третейского суда в законную силу считается следующий день после даты вынесения этого решения.

Однако иной порядок предусмотрен для вступления в законную силу решений, принятых Международным коммерческим арбитражем. Моментом вступления в законную силу его решений считается следующий день после истечения срока на подачу ходатайства об отмене решения (ходатайство об отмене решения должно быть подано не позднее трех месяцев со дня получения решения).

При несоблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения.

3. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров. Если федеральным законом или договором для определенной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка (п. 5 ст. 4 АПК).

Так, ГК содержит положение, согласно которому требование изменить или расторгнуть договор может быть заявлено в суд только после отказа другой стороны на подобное предложение либо неполучения ответа в установленный срок (п. 2 ст. 452).

Обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров предусмотрен, к примеру, Федеральными законами от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и др.

Необходимо иметь в виду, что досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательным для истца только в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором. Если же он предусмотрен положениями, правилами и другими подзаконными актами, то его соблюдение не является обязательным для сторон. Кроме того, если досудебный (претензионный) порядок предусмотрен договором, последний должен содержать четкую запись об установлении такого порядка.

Однако законодатель делает исключение из общего правила о применении досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров: на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не распространяется обязанность соблюдения такого порядка даже тогда, когда это предусмотрено федеральным законом или договором для данной категории споров (ст. 50 АПК).

В случае несоблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК).

Доказательством соблюдения истцом досудебного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответчику.

Особенности защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)

Основные положения о защите прав предпринимателей в процессе проведения проверок является Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Указанный закон устанавливает четкие требования к организации и проведению мероприятий по государственному контролю (надзору), в частности, к основаниям, периодичности и продолжительности проверок.
Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) являются:

1) презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) соблюдение международных договоров Российской Федерации;

3) открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);

4) установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

5) проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора);

6) соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);

7) периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

8) учет мероприятий по контролю, проводимых органами государственного контроля (надзора);

9) возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный законодательством;

10) признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими (полностью или частично) нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;

11) устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;

12) ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства Российской Федерации;

13) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;

14) недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю.

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…» закрепил также некоторые ограничения при проведении мероприятий по контролю. Так, при проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;

2) осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

3) требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

4) требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

5) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…» определяет также права предпринимателей при проведении проверок.
Должностные лица и (или) представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и (или) их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию о проводимом мероприятии по государственному контролю (надзору);

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля (надзора).

ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Наверняка многих людей, которые планируют заниматься бизнесом, интересует вопрос о том, как возможно защитить права предпринимателей. В данной статье будут рассмотрено понятие «охрана права», «защита прав предпринимателей» а также способы и формы защиты законных прав и интересов ИП.

ПОНЯТИЕ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Для того чтобы лучше разобраться в вопросе, необходимо сразу акцентировать внимание на том, что термины «защита права» и «охрана права» -- не одно и то же.

Охрана права -- более широкое понятие, которое предполагает комплекс мер, направленных на обеспечение интересов охраняемого субъекта.

Правовая охрана -- это совокупность гарантий со стороны государства, которые связаны с ограничениями или запретами на совершение определенных действий против субъекта охраны на основе нормативно-правовых актов. Одним из направлений деятельности охраны права является профилактика (предупреждение) правовых нарушений.

Предметом защиты в данном случае (в сфере предпринимательства) выступают оспариваемые или нарушенные права и интересы предпринимателей.

Защита прав предпринимателей -- это комплекс установленных в нормативном порядке механизмов, которые призваны признавать и восстанавливать нарушенные права (интересы) предпринимателей. Меры по защите прав предпринимателей осуществляются в определенных формах с использованием различных способов защиты на законодательном уровне.

Нарушители законных прав и интересов предпринимателей привлекаются к юридической ответственности. По отношению к нарушителям применяются механизмы по исполнению этих мер (по практической реализации).

СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Способы защиты прав предпринимателей -- это закрепленные на законодательном уровне процессуальные и материально-правовые механизмы принудительного характера. Целью применения этих мер является признание (или восстановление) оспариваемых (или нарушенных) прав предпринимателя. В результате применения данных действий происходит воздействие на нарушителя законных прав.

1. Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав -- комплекс мер для защиты прав и интересов предпринимателей в соответствии с действующими охранительными нормами (материального права).

По целям материально-правовые способы защиты прав предпринимателей делятся на такие группы:

o восстановительные;

o штрафные;

o пресекательные.

Восстановительные способы защиты прав предпринимателей направлены на признание определенных прав за субъектом и (или) на восстановление его прав (до нарушения).

К восстановительным способам относятся:

o признание оспоримой сделки недействительной (с устранением последствий);

o признание права;

o возмещение убытков и компенсации (например, за нанесение морального ущерба).

Штрафные способы защиты прав предпринимателей предусматривают применение установленных мер ответственности (санкций) по отношению к нарушителю прав за противоправное поведение.

К штрафным способам относятся:

o обращения по конфискации;

o обращения по взысканию неустойки (процентов).

Пресекательные способы связаны с прекращением противоправных действий в принудительном порядке.

К пресекательным способам относятся:

o признание акта государственного органа не действительным;

o не применение в судебном порядке акта государственного органа, который противоречит действующему законодательству РФ.

2. Процессуальные способы обеспечивают защиту прав предпринимателей при рассмотрении споров, касающихся нарушенных прав.

К процессуальным способам относятся:

o право установления компетентного органа при разрешении споров (в договорном порядке);

o право обращения к компетентному органу по защите прав и интересов предпринимателей.

3. Самостоятельные способы защиты прав предпринимателей предусмотрены статьей 14 ГК РФ. В статье идет речь о том, что способы самозащиты соразмерны нарушению. Они не должны выходить за пределы действий для пресечения правонарушения.

Применение статьи 14 возможно не только в ситуациях, когда права предпринимателя были нарушены, но и во всех прочих случаях.

Предприниматель имеет право на осуществление превентивных мер, которые смогут обеспечить ему защиту от потенциальных посягательств.

ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Форма защиты прав предпринимателей -- это внутренне согласованные организационные меры по защите субъективных прав и интересов, охраняемые законом.

Существуют две формы защиты прав и интересов предпринимателей -- внесудебные и судебные формы.

К внесудебной форме защиты прав предпринимателей относятся:

o нотариальная защита;

o досудебное урегулирование споров;

o третейское разбирательство.

Судебная форма защиты прав предпринимателей осуществляется при помощи:

o судов общей юрисдикции;

o арбитражных судов;

o Конституционного Суда РФ.

3. Контроль за осуществлением предпринимательской деятельности

В механизме государственного регулирования предпринимательской деятельности важное место принадлежит государственному контролю как одному из средств государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности. Прежде чем приступить к характеристике государственного контроля за предпринимательской деятельностью, следует несколько слов сказать о понятиях контроля и надзора. предпринимательский правовой право предприниматель

Понятие «контроль» дословно означает «постоянное наблюдение, проверка чего-либо». Поэтому государственный контроль представляет собой систему проверки и наблюдения в той или иной сфере осуществления государственной власти. Государственному контролю противопоставляется общественный (негосударственный) контроль.

Наука административного права выделяет два вида контрольной деятельности: контроль и надзор. Государственный контроль, осуществляемый исполнительной властью, является одной из форм реализации функций органов исполнительной власти. Говоря о соотношении понятий «государственный контроль» и «государственный надзор», мы придерживаемся высказанного в литературе мнение о том, что государственный надзор есть особый вид государственного контроля.

Вот что пишет по этому поводу Д. Н. Бахрах: «Надзор -- это ограниченный, суженный контроль». Далее авторитетный ученый отмечает, что в России существует три типа надзора: а) судебный; б) прокурорский; в) административный. Последний -- самый большой по объему и разнообразию. Его осуществляют сотни тысяч государственных служащих, он значительно отличается от судебного и от прокурорского надзора.

В итоге Д. Н. Бахрах формулирует следующее определение административного надзора: «Административный надзор -- надведомственный, специализированный, систематический контроль государственной администрации за соблюдением гражданами и организациями правовых и технико-правовых норм». Аналогичное мнение было высказано А. П. Алехиным и Ю. М. Козловым, которые считают, что административный надзор является разновидностью государственного контроля, суть которого состоит в наблюдении за исполнением всеми лицами (в том числе должностными) действующих в сфере управления правил (норм).

Административный надзор обладает своими особенностями.

Во-первых, субъектами надзорной деятельности являются структурные подразделения государственной администрации, субъекты исполнительной власти.

Во-вторых, основная цель административного надзора -- обеспечение безопасности граждан, организаций и общества.

В-третьих, административный надзор всегда специализирован, направлен на соблюдение специальных правил, а не на соблюдение законности в целом.

В-четвертых, административный надзор за конкретными объектами производится систематически.

В-пятых, административный надзор осуществляется, как правило, субъектами функциональной власти, наделенными надведомственными полномочиями.

В-шестых, административный надзор связан с широким применением мер административного принуждения.

Таким образом, государственный контроль (надзор) в сфере предпринимательства есть система проверок и наблюдения за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности и органами государственной власти требований нормативных правовых актов при осуществлении предпринимательской деятельности, а также при ее управлении.

В действующем законодательстве отсутствует общее (универсальное) определение понятия государственного контроля и надзора. Существуют различные виды контроля и надзора в зависимости от сферы применения.

К ним относятся, в частности:

1. банковский надзор;

2. бюджетный контроль;

3. валютный контроль;

4. государственный метрологический контроль (надзор);

5. государственный строительный надзор;

6. контроль безопасности при использовании атомной энергии;

7. контроль объектов, признаваемых опасными, а также особо важных и режимных объектов;

8. налоговый контроль;

9. санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль;

10. страховой надзор;

11. таможенный контроль;

12. транспортный контроль;

13. финансовый контроль.

Как видно, даже этот далеко неполный перечень видов контроля и надзора представляет собой огромный нормативный массив для исследования и анализа. Это позволяет ограничиться лишь общими положениями о контроле (надзоре) и рассмотреть некоторые виды государственного контроля в сфере предпринимательской деятельности.

В зависимости от стадии контроля и цели проверки выделяют предварительный, текущий и последующий контроль.

Предварительный контроль преследует цель предупреждения и профилактики соблюдения параметров предпринимательской деятельности.

Текущий контроль имеет цель оценки реально осуществляемой предпринимательской деятельности.

Последующий контроль предполагает проверку исполнения тех или иных решений государственных органов в сфере предпринимательства.

С учетом того, кем осуществляется государственный контроль, а также характера полномочий контролирующих органов можно выделить контроль:

§ Президента РФ;

§ органов законодательной (представительной) власти;

§ органов исполнительной власти;

§ органов судебной власти (включая конституционный контроль);

§ прокурорский (надзор);

§ ведомственный (надзор).

Принимая во внимание объем контролируемой деятельности, выделяют общий и специальный контроль. Большинство видов осуществляемого контроля носит специальный характер (например, бюджетный, валютный, налоговый, страховой, финансовый и др.). К общему можно отнести судебный контроль и прокурорский надзор.

Существуют и другие виды контроля (надзора). В литературе называют непосредственный (прямой) контроль за предпринимательской деятельностью и опосредованный контроль. Так, непосредственным контролем за предпринимательской деятельностью является банковский, валютный контроль, государственный строительный надзор и др. К опосредованному контролю можно отнести, например, контроль, осуществляемый органами законодательной и исполнительной власти.

Подобные документы

Понятие, признаки и формы предпринимательской деятельности. Принципы и метод правового регулирования предпринимательской деятельности. Понятие, формы и способы государственного регулирования предпринимательской деятельности в республике Беларусь.

курсовая работа , добавлен 04.06.2010


Определение предпринимательской деятельности в законодательстве Российской Федерации. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя; его государственная регистрация и прекращение деятельности. Правила процедуры признания банкротом.

реферат , добавлен 17.02.2014


Понятие, формы и субъекты предпринимательской деятельности, порядок ее осуществления. Правовые основы создание, регистрация и прекращения предпринимательской деятельности. Ответственность за нарушение законодательства о предпринимательской деятельности.

курсовая работа , добавлен 12.01.2016


Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. Понятие, предмет, метод, система и источники гражданского права. Виды, особенности и порядок заключения хозяйственных договоров.

реферат , добавлен 11.06.2010


Понятие и общие признаки предпринимательской деятельности граждан. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя. Особенности ответственности индивидуального предпринимателя. Добровольное и принудительное прекращение деятельности.

курсовая работа , добавлен 30.01.2015


Понятие и признаки предпринимательской деятельности в гражданском праве. Признаки правосубъектности предпринимателя. Порядок государственной регистрации частного предпринимателя, нарушения и причины отказа, проблемы защиты прав в условиях госконтроля.

дипломная работа , добавлен 06.07.2010


Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ИП). Перечень предоставляемых документов и ответственность за достоверность сведений. Основания для прекращения деятельности ИП.

дипломная работа , добавлен 07.10.2013


Понятие субъекта предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Экономическая и юридическая самостоятельность индивидуального предпринимателя, ответственность за результаты своих действий. Признаки предпринимательской деятельности.

реферат , добавлен 25.12.2009


Права и обязанности субъекта предпринимательской деятельности, его интересы как объект защиты. Понятие и классификация способов защиты прав предпринимателей, судебные и несудебные формы ее реализации. Совершенствование законодательства в данной сфере.

реферат , добавлен 12.06.2015


Понятие предпринимательской деятельности граждан. Сравнение правового положения индивидуального предпринимателя и юридического лица. Особенности ответственности индивидуального предпринимателя. Конституционные гарантии предпринимательства в России.

ВВЕДЕНИЕ

Учебное пособие «Правовое регулирование коммерческой деятельности» предназначено для студентов ФГОУ ВПО ВГАУ, обучающихся по специальности 080401 «Товароведение и экспертиза товаров». Предметом изучения дисциплины являются положения действующего гражданского, предпринимательского, таможенного, арбитражного права, отдельных нормативных актов, регулирующих торговую, внешнеэкономическую и иную коммерческую деятельность, а также международных правовых актов в области коммерческой деятельности, включенных в правовую систему РФ.

Предлагаемые для изучения темы раздела гражданского права затрагивают вопросы регулирования правового статуса индивидуального предпринимателя и юридических лиц. В учебном пособии рассматриваются особенности договоров с участием субъектов предпринимательской деятельности и ответственности в сфере предпринимательства. Ряд тем учебного пособия посвящен вопросам правового регулирования внешнеэкономической деятельности, особенностям совершения внешнеэкономических сделок, порядку разрешения споров между участниками внешнеэкономических связей.

По мнению авторов пособия, изучение предлагаемых тем учебного курса в определенной мере будет способствовать умению применять российское законодательство, регулирующее профессиональную деятельность, на практике, даст возможность самостоятельно в будущей профессиональной деятельности защищать коммерческие и имущественные интересы.

В тексте пособия использованы принятые сокращения:

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;

КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации;

ГПК – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

НК – Налоговый кодекс Российской Федерации;

АПК – Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

ТЕМА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Понятие и основные признаки предпринимательской деятельности. Предпринимательские отношения. Субъекты предпринимательства. Основания возникновения права на занятие предпринимательской деятельностью. Сферы, виды и формы предпринимательской деятельности. Имущественная основа предпринимательской деятельности. Правовой статус предпринимателя. Права и обязанности предпринимателя. Ответственность предпринимателя.

В настоящее время в России рыночные реформы предусматривают создание свободного рынка товаров и услуг, расширение и укрепление предпринимательской деятельности. Поэтому основными действующими субъектами в экономике страны становятся предприниматели. Переход страны к рынку проходил в тяжелейших условиях, принесших населению нашей страны как моральные, так и материальные потери. Чтобы сдерживать стихию рынка, необходимо государственное регулирование, создание специальной правовой базы, регулирующей отношения в сфере предпринимательства.

За годы реформ юридическое понимание предпринимательства претерпело ряд изменений. Так, согласно п.1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, к которым относят следующие:

1) самостоятельность;

2) наличие цели, заключающейся в получении прибыли;

3) систематический характер получения прибыли;

4) хозяйственный риск;

5) факт государственной регистрации участников.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков означает, что деятельность уже не является предпринимательской.

Рассмотрим подробнее эти обязательные признаки предпринимательства:

1. Самостоятельность предпринимательской деятельности проявляется в организационной независимости. В отличие от наемного работника, который обязан подчиняться установленному работодателем внутреннему трудовому распорядку, т.е. следовать распоряжениям работодателя, соблюдать режим рабочего времени и времени отдыха, выполнять нормы труда и т.п., предприниматель в сфере своего хозяйства не имеет над собой никакой другой власти, кроме своей собственной. Он сам себе хозяин, сам решает, что и когда ему делать, какую продукцию производить и каким образом ее реализовать. В этом отношении предприниматель не зависит ни от государственных органов, ни от иных лиц. Никто не вправе диктовать и навязывать ему свою волю, но и содействовать ему никто не обязан. Наемного работника работодатель обязан обеспечить работой, инструментами и т.д., создать надлежащие условия труда. Предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на праве хозяйственного ведения. Самостоятельность в организации производства дополняется коммерческой свободой. Субъект предпринимательства самостоятельно определяет пути и способы реализации своей продукции. Важное условие коммерческой свободы – свободное ценообразование. Однако в экономике не существует абсолютной свободы производителей. Самостоятельность производителя проявляется в том, что над ним нет инстанции, которая определяет, что делать и в каких количествах. Но предприниматель зависит от рынка, который диктует свои правила.

2. Главной целью предпринимательской деятельности является получение такого дохода, который бы превышал произведенные в связи с осуществлением этой деятельности расходы (издержки производства). В самом общем виде сумма разницы между полученным доходом и издержками производства и составляет прибыль. Причем и прибыль и убыток, рассчитываются за определенный период и от всех продаж в целом. Поэтому убыток от продажи одного товара покрывается прибылью от продажи других товаров, или наоборот. Для квалификации деятельности в качестве предпринимательской необязательно, чтобы в результате ее осуществления на самом деле была получена только прибыль, важна цель, направленность воли лица на получение прибыли. Предпринимательская деятельность нацелена на получение прибыли, которая является продуктом специфического человеческого ресурса – предпринимательских способностей. Такой труд непрост и предполагает, во-первых, наличие инициативы по соединению вещественных и людских факторов, а во-вторых, принятие неординарных решений по управлению производством и деятельностью. Поэтому предпринимательство – это профессиональная деятельность, направленная на извлечение прибыли. При этом предприниматель берет на себя ответственность за результат своей деятельности.

3. Систематическое получение прибыли – один из важнейших признаков, поэтому единичные случаи извлечения прибыли не являются предпринимательством. При этом в ГК РФ зафиксировано, что для предпринимателя важна не столько сама сфера деятельности, сколько систематическое получение прибыли. Кроме того, предпринимательской считается деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, т.е. осуществляемая в виде промысла, в качестве более или мене постоянного источника дохода предпринимателя. Поэтому не считается предпринимательской деятельность, направленная на разовое получение прибыли.

4. Хозяйственный риск – это возможные неблагоприятные имущественные последствия деятельности предпринимателя. При этом риск может не только привести к банкротству предпринимателя, но и оказаться пагубным для имущественных интересов граждан и организаций. Это признак, содержащийся в определении предпринимательской деятельности. Он состоит в том, что данная деятельность осуществляется предпринимателем на свой риск. В силу различных обстоятельств, не зависящих от воли предпринимателя, его коммерческие расчеты могут не оправдаться, и он в лучшем случае не получит запланированной прибыли, в худшем – разорится. Бремя таких последствий лежит на самом предпринимателе.

5. Государственная регистрация – юридический факт, предшествующий началу осуществления предпринимательской деятельности. Субъект предпринимательства для получения статуса должен быть зарегистрирован (признан государством) в качестве такового. За систематическое извлечение прибыли из своей деятельности без государственной регистрации предусматривается юридическая ответственность. Предпринимательством могут заниматься как граждане, так и организации. В полной мере этим правом пользуются коммерческие организации, но даже они для занятия определенной деятельностью должны получить дополнительное разрешение – лицензию (транспортная, юридическая, медицинская и т.д.). По отдельным видам деятельности устанавливается монополия государства (производство и торговля оружием). Лицо, намеревающееся самостоятельно, на свой риск, осуществлять деятельность, направленную на получение прибыли, должно зарегистрироваться в качестве предпринимателя. Иначе его деятельность будет считаться незаконной. Но при заключении сделок коммерческого характера отсутствие регистрации не является препятствием для признания их таковыми. К таким сделкам буду применяться нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность (ст. 23 ГК РФ).

Предпринимательскими отношениями являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики.

Эти отношения подразделяются на две группы:

1) собственно предпринимательские отношения (предприниматель-предприниматель) – горизонтальные;

2) некоммерческие отношения (предприниматель – орган управления) – вертикальные.

В основе горизонтальных отношений (имущественных) лежит юридическое равенство сторон. Их права, обязанности, как правило, возникают из договора.

Во вторую группу входят отношения хотя и некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими (например, связанные с образованием предприятия, лицензированием и т.д.) В эту группу отношений включены отношения по государственному регулированию экономики, по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правовому регулированию качества продукции, товаров, работ и услуг, ценообразования и др. Их характерной чертой является обязательность исполнения субъектами предпринимательства управленческих актов, принятых в пределах компетенции такого органа и адресованных указанным субъектам.

Особенностью предпринимательских отношений является их субъектный состав. Субъектом предпринимательства является любое лицо, деятельность которого направлена на получение дохода, а также правовой статус которого регулируется нормами предпринимательского права.

Субъекты предпринимательства различаются в зависимости от роли, которую они выполняют в экономике. Самыми распространенными субъектами являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Кроме того, к субъектам предпринимательства относятся также некоммерческие организации. Хотя их цель – ведение некоммерческой деятельности, но они могут для достижения целей, ради которых создавались, заниматься предпринимательской деятельностью. Субъектами предпринимательства являются и члены органов управления, менеджеры коммерческих организаций. Они непосредственно осуществляют предпринимательские функции. Есть еще группы иных субъектов предпринимательства:

Филиалы, представительства, иные структуры коммерческих подразделений коммерческих организаций;

Производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица);

Товарные и фондовые биржи;

Инвестиционные фонды;

Негосударственные пенсионные фонды;

Саморегулирующиеся организации и иные объединения предпринимателей;

Органы власти и местного самоуправления.

Право на занятие предпринимательской деятельностью является одним из основных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ закрепляет право каждого гражданина свободно использовать свои способности, имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Свободное осуществление предпринимательской деятельности – это элемент конституционного принципа экономической свободы.

Каждый гражданин имеет право выбирать любой способ осуществления экономической деятельности. Человек может осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве наемного работника или индивидуального предпринимателя, одновременно быть и индивидуальным предпринимателем и наемным работником или участвовать в деятельности коммерческой организации. Но при этом закон ограничивает в определенных случаях и порядке свободу предпринимательства в целях защиты конституционного строя, нравственности, защиты здоровья и жизни человека, безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей и т.д. К числу таких ограничений относятся:

Наличие у субъекта предпринимательства правосубъектности;

Наличие государственной регистрации субъектов предпринимательства;

Получение специального разрешения (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности.

Право на занятие предпринимательством включает в себя и свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательства. Среди сфер предпринимательской деятельности различают производство, коммерцию (торговлю) или предоставление услуг. По видам предпринимательская деятельность различается на банковскую, страховую, биржевую, производство определенного вида продукции и др. По формам предпринимательства выделяют индивидуальную и коллективную предпринимательскую деятельность (гражданин может как самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность в индивидуальном порядке, так и путем участия в коммерческой организации).

Право на занятие предпринимательством является составляющей частью правоспособности гражданина: по закону предпринимательством самостоятельно может заниматься только дееспособный гражданин.

Для осуществления предпринимательской деятельности предпринимателю необходимо наличие определенного имущества , а одним из условий признания организации юридическим лицом является наличие обособленного имущества, находящегося на праве собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении организации.

По юридическим основаниям имущество делят на:

Движимое и недвижимое;

Оборотоспособное, ограниченнооборотоспособное и изъятое из оборота.

По экономическим признакам имущество подразделяется на:

Основные и оборотные средства;

Имущество производственного и непроизводственного назначения;

Материальные и нематериальные активы;

Фонды различного назначения.

Для формирования имущества с целью ведения предпринимательской деятельности предприниматели могут приобретать имущество в собственность или во временное владение и пользование. Имущество приобретается при формировании уставного (складочного) капитала (например, при создании товарищества) и по иным основаниям, предусмотренным законом.

В состав имущества предпринимателя входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности (земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права на фирменное наименование, товарные знаки и т.д.). Имущественные права предприятия закрепляются ценными бумагами, которые удостоверяют определенные имущественные права ее владельцев. Особыми видами имущества являются деньги и иностранная валюта.

Правовой статус предпринимателя образует совокупность прав и обязанностей, которые составляют содержание предпринимательских отношений. Право предпринимателя – это выражение в конкретной правовой норме принципа свободы предпринимательства путем закрепления права за конкретным субъектом.

1) право на совершение собственных действий;

2) право требования исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в собственных интересах;

3) возможность защиты предпринимателями своих интересов.

Каждому предпринимателю предоставляются равные возможности ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение, независимо от места регистрации или места жительства. Индивидуальные предприниматели могут выбрать любое место жительства, а учредители коммерческой организации – любое место нахождения создаваемого ими юридического лица. В соответствии с принципом свободы экономической деятельности предприниматель вправе самостоятельно и независимо устанавливать цены на товары и услуги, кроме тех, которые регулируются государством (естественные монополии).

Коммерческие организации могут осуществлять любые виды деятельности. Предприниматели вправе иметь на праве собственности имущество, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства и т.д. Каждый предприниматель имеет право свободного доступа к любому рынку того или иного товара. Права предпринимателей могут быть ограничены федеральными законами.

К правам предпринимателей относятся:

Право создавать юридические лица;

Право иметь в собственности имущество, иные имущественные и неимущественные права;

Право совершать не противоречащие закону сделки;

Право участвовать в обязательствах;

Обязанность предпринимателя – это мера ограничения его экономической свободы, условие правомерности поведения предпринимателя и устанавливается посредством правовых требований или правовых запретов.

Обязанности предпринимателя регулируются гражданским правом и являются элементом гражданско-правового отношения. Они устанавливаются по отношению к обществу, к потребителям, к наемным работникам, конкурентам, предпринимателям – другой стороне в сделке.

Обязанности предпринимателя можно разделить на несколько групп, в зависимости от стадий предпринимательской деятельности:

1) подготовка к предпринимательской деятельности. В ходе этой стадии происходит государственная регистрация, предприниматель получает лицензии, допуски, разрешения и т.д. Он проводит подготовку форм и бухгалтерских книг, финансовой и статистической отчетности, становится на налоговый учет. В этой стадии происходит также формирование производственной базы;

2) производство товаров и оказание услуг. В этой стадии в обязанности предпринимателя включаются выполнение законодательства, обязательств по сделкам и прочее;

3) формирование результатов предпринимательской деятельности и распоряжение ими. В этой стадии в обязанности предпринимателя входят:

Уплата налогов в бюджеты различных уровней;

Уплата обязательных платежей во внебюджетные фонды;

Подача налоговых деклараций, налоговых отчетов и бухгалтерских балансов;

Представление статистической информации.

Ответственность предпринимателя устанавливается для того, чтобы стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, нормативов и правил, наказывать предпринимателей за несоблюдение своих обязанностей, предотвращать нарушения, обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Ответственность предпринимателя выражается санкцией, которая применяется к правонарушителю в виде возложения на него дополнительных обязанностей (уплата штрафа, неустойки, убытков и т.д.) и лишения принадлежащего ему права, что влечет для него негативные последствия. Лишение права выражается в изъятии имущества в доход государства, лишении права собственности на имущество, в ограничении или прекращении правосубъектности предпринимателя. К таким мерам относятся:

· ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности:

Без лицензии;

Запрещенной законом;

Неоднократными или грубыми нарушениями закона;

· реорганизация юридического лица по решению государственных органов или по решению суда;

· приостановление деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

· аннулирование лицензии по решению суда (если предприниматель нарушил лицензионные требования, а также если эти нарушения повлекли за собой нарушение прав, законных интересов граждан, ущерб их здоровью;

· применение уголовного наказания в форме лишения прав заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности;

· ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций.

Ответственность наступает только при совокупности юридических фактов, определяющих состав правонарушения, – противоправности (неправомерности) поведения предпринимателя, нарушении публичных интересов, причинной связи между ними, вины нарушителя.

ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Предпринимательское право: предмет и методы правового регулирования. Принципы предпринимательского права. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Виды правовых источников. Гражданское законодательство и его система. Действие гражданского законодательства. Применение гражданского законодательства. Соотношение предпринимательского права с другими отраслями права.

Если трудовые отношения регулируются нормами трудового законодательства, то с предпринимательской деятельностью дело обстоит сложнее. Долгое время в нашем государстве предпринимательская деятельность не только не регулировалась государством, но и прямо запрещалась, занятие ее в УК РСФСР 1960 г. строго наказывалось (например, спекуляция) лишением свободы на срок до 10 лет с конфискацией имущества. Только со второй половины 1980-х годов закон впервые и то в очень ограниченных пределах разрешил гражданам заниматься предпринимательской деятельностью, основанной на их личном труде, которая получила название индивидуальной трудовой деятельности. В настоящее время государство не только признает право граждан и частных организаций заниматься предпринимательством, в том числе и с привлечением наемного труда, но и поощряет ее.

Предпринимательское право является неотъемлемой составляющей системы права России, так как регулирует отношения, связанные с рыночной экономикой. Особенностью предпринимательского права является то, что оно формируется из норм различных отраслей права – конституционного, гражданского, трудового, финансового, административного, уголовного, налогового и т.д.

Предпринимательское право РФ – совокупность норм различных отраслей российского права, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

При этом нормы предпринимательского права устанавливают:

Правовые требования к предпринимателям и иным участникам предпринимательских отношений;

Основные правила предпринимательства;

Правовую ответственность за несоблюдение установленных правил.

Посредством норм предпринимательского права государство создает благоприятные условия для предпринимательства, развивает рыночные отношения, способствует созданию таких рыночных структур, как биржи, банки, торговые дома и т.д.

Под предметом правового регулирования понимается круг общественных отношений, которые регулируются данной отраслью права.Предметом предпринимательского права , следовательно, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности и связанные с ними некоммерческие отношения. Такие отношения образуют хозяйственно-правовые отношения и единый хозяйственно-правовой оборот.

Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения. К методам предпринимательского права относят методы:

Обязательных предписаний (устанавливаются права и обязанности субъектов предпринимательских отношений);

Автономных решений, автономии воли сторон правоотношений (т.е. права и обязанности участников предпринимательской деятельности устанавливаются по взаимной договоренности);

Согласования (субъект предпринимательского права решает возникшие вопросы самостоятельно, а при вступлении в правовое отношение – по согласованию с другим его участником);

Запретов.

Принципы предпринимательского права – это основополагающие начала, которые определяют правовые нормы предпринимательского права. К ним относятся:

1) Принцип свободы предпринимательской деятельности (закреплен в ст. 34 Конституции РФ – «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Но свобода предпринимательства может быть ограничена федеральными законами в интересах общества. Свобода предпринимательства ограничивается и лицензированием отдельных видов хозяйственной деятельности.

2) Принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты. Согласно этому принципу законодательством не могут быть установлены какие-либо привилегии или ограничения для субъектов предпринимательства. Всем субъектам обеспечивается одинаковая защита их прав.

3) Принцип единого экономического пространства. Данный принцип устанавливает закрепление в Конституции «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории РФ. В соответствии с этим принципом на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов или иных препятствий для свободного перемещения указанных объектов.

4) Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Соблюдение этого принципа необходимо для развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности.

5) Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оно осуществляется различными формами и методами, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития и другими факторами.

6) Принцип законности. В соответствии с данным принципом предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства, а государство должно обеспечить законность правовых актов, законность деятельности органов власти, которые регулируют предпринимательство.

Особо важное значение в таком регулировании имеют конституционные гарантии предпринимательства. Согласно Конституции РФ (ст. 34) каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Кроме того, признавая право частной собственности, в том числе и на землю и другие природные богатства, Конституция определяет важнейшую экономическую гарантию предпринимательской деятельности.

Особое значение в современной России приобретает правовое регулирование предпринимательской деятельности, которое осуществляется путем применения разнообразных правовых источников.

Правовым источником называется способ закрепления правовых норм. Правовые источники предпринимательского права фиксируют юридические правила, которые регулируют отношения между предпринимателями. В РФ действуют следующие правовые источники предпринимательского права:

1. Основной источник – Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой, прямым действием и применяется на всей территории нашего государства. Все законы и подзаконные акты не должны противоречить ей. Конституция РФ закрепляет конституционные основы предпринимательства, конституционные ограничения. Предпринимательское право отнесено к ведению РФ и обеспечивает единое правовое регулирование предпринимательской деятельности на всей территории РФ.

2. Одним из источников является ГК РФ, который регулирует не только гражданские правоотношения, но и предпринимательские. В ГК раскрываются понятие предпринимательства, организационно-правовые формы его осуществления, понятие правового режима имущества предпринимателей, понятие договоров.

3. Значительное место среди источников предпринимательского права занимают федеральные законы о предпринимательской деятельности. Они классифицируются на законы:

Регулирующие общее состояние определенного вида рынка;

Устанавливающие правовое положение субъекта предпринимательства;

Регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности;

Устанавливающие правовое положение отдельных субъектов рынка;

Устанавливающие требования к предпринимательской деятельности.

4. Большую роль в регулировании предпринимательства играют подзаконные акты, которые не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Это Указы Президента, Постановления Правительства, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

5. При регулировании предпринимательских правоотношений продолжают действовать нормативно-правовые акты СССР.

6. В ряде случаев наряду с федеральными источниками права могут действовать и акты субъектов РФ.

7. Правовые акты в сфере предпринимательства могут издавать и органы местного самоуправления (в сфере регулирования права собственности на принадлежащее им имущественный фонд).

8. Большую роль играют и локальные акты, которые создают сами субъекты предпринимательства (Устав, положение, учредительный договор и т.д.), ими может устанавливаться режим коммерческой тайны.

9. Источниками предпринимательского права также являются обычаи делового оборота. В ст. 5 ГК РФ говорится, что это «сложившееся и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе». Обычаи делового оборота применяются наряду с законодательством при его пробелах, но не вопреки ему. Правовое значение обычаев состоит в том, что они по применению идут после нормативно-правовых актов и договоров.

10. Составной частью правовых источников предпринимательского права являются общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные двусторонние и многосторонние договоры РФ.

Основная роль в регулировании предпринимательства принадлежит нормам гражданского и административного права. Гражданское право закрепляет правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в имущественном обороте, регулирует отношения собственности и договорные отношения.

Гражданское право регулирует предпринимательскую деятельность по следующим направлениям:

Определяет организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (существует две такие формы – предпринимательство без образования юридического лица (индивидуальное предпринимательство) и предпринимательство с образованием юридического лица);

Регулирует порядок создания и прекращения юридических лиц, устанавливает процедуру банкротства предпринимателей;

Регулирует «внутренние» отношения в коммерческих организациях, т.е. отношения между участниками организации, а также между участниками и самой организацией (корпоративное право);

Охраняет средства индивидуализирующие участников предпринимательской деятельности, их товары, работы, услуги, фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания и т.д.;

Регулирование и охрана отношений собственности и производных от нее отношений (вещное право);

Регулирует и охраняет договорные отношения, в которые вступают предприниматели при осуществлении своей деятельности (договорное право);

Устанавливает основания, формы и размер имущественной ответственности предпринимателей за гражданские деликты, совершенные ими в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Нормы гражданского законодательства сосредоточены в ГК РФ, который имеет приоритет среди нормативных актов, регулирующих гражданские отношения. Кроме этого, к нормам гражданского законодательства относятся федеральные законы (ФЗ), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти федерального уровня (министерств и ведомств). В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в исключительном ведении РФ. Это означает, что субъекты РФ и муниципальные образования не могут принимать акты, содержащие нормы гражданского права. Кроме нормативных источников в данной сфере общественных отношений применяются обычаи делового оборота, т.е.сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, но признаваемые государством. Обычаи делового оборота применяются в таких сферах, как банковское и страховое дело, а также морские перевозки.

Под системой гражданского законодательства понимается совокупность нормативно-правовых актов, содержащих в себе нормы гражданского права.

Взависимости от юридической силы все акты, входящие в систему гражданского законодательства, подразделяются на:

а) акты, обладающие высшей юридической силой, - законы;

б) акты, имеющие подзаконный характер, - указы Президента РФ и постановления Правительства РФ;

в) подзаконные акты, издаваемые иными федеральными органами исполнительной власти, - акты федеральных министерств и ведомств.

Акты, относящиеся к системе гражданского законодательства, классифицируются также на основе других критериев, в частности в зависимости от объема и характера содержащихся в них гражданско-правовых норм. На основе данного критерия выделяются акты, имеющие сугубо гражданско-правовой характер, к таким относится, например, Гражданский кодекс РФ, и комплексные нормативно-правовые акты, содержащие в себе наряду с нормами гражданского права также нормы других отраслей права. Примером подобного рода актов может служить Жилищный кодекс РФ, в котором содержатся как нормы гражданского права, так и нормы административного права.

Понятие и основные признаки предпринимательской деятельности. Предпринимательские отношения. Субъекты предпринимательства. Основания возникновения права на занятие предпринимательской деятельностью. Сферы, виды и формы предпринимательской деятельности. Имущественная основа предпринимательской деятельности. Правовой статус предпринимателя. Права и обязанности предпринимателя. Ответственность предпринимателя.

В настоящее время в России рыночные реформы предусматривают создание свободного рынка товаров и услуг, расширение и укрепление предпринимательской деятельности. Поэтому основными действующими субъектами в экономике страны становятся предприниматели. Переход страны к рынку проходил в тяжелейших условиях, принесших населению нашей страны как моральные, так и материальные потери. Чтобы сдерживать стихию рынка, необходимо государственное регулирование, создание специальной правовой базы, регулирующей отношения в сфере предпринимательства.

За годы реформ юридическое понимание предпринимательства претерпело ряд изменений. Так, согласно п.1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, к которым относят следующие:

1) самостоятельность;

2) наличие цели, заключающейся в получении прибыли;

3) систематический характер получения прибыли;

4) хозяйственный риск;

5) факт государственной регистрации участников.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков означает, что деятельность уже не является предпринимательской.

Рассмотрим подробнее эти обязательные признаки предпринимательства:

1. Самостоятельность предпринимательской деятельности проявляется в организационной независимости. В отличие от наемного работника, который обязан подчиняться установленному работодателем внутреннему трудовому распорядку, т.е. следовать распоряжениям работодателя, соблюдать режим рабочего времени и времени отдыха, выполнять нормы труда и т.п., предприниматель в сфере своего хозяйства не имеет над собой никакой другой власти, кроме своей собственной. Он сам себе хозяин, сам решает, что и когда ему делать, какую продукцию производить и каким образом ее реализовать. В этом отношении предприниматель не зависит ни от государственных органов, ни от иных лиц. Никто не вправе диктовать и навязывать ему свою волю, но и содействовать ему никто не обязан. Наемного работника работодатель обязан обеспечить работой, инструментами и т.д., создать надлежащие условия труда. Предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на праве хозяйственного ведения. Самостоятельность в организации производства дополняется коммерческой свободой. Субъект предпринимательства самостоятельно определяет пути и способы реализации своей продукции. Важное условие коммерческой свободы – свободное ценообразование. Однако в экономике не существует абсолютной свободы производителей. Самостоятельность производителя проявляется в том, что над ним нет инстанции, которая определяет, что делать и в каких количествах. Но предприниматель зависит от рынка, который диктует свои правила.

2. Главной целью предпринимательской деятельности является получение такого дохода, который бы превышал произведенные в связи с осуществлением этой деятельности расходы (издержки производства). В самом общем виде сумма разницы между полученным доходом и издержками производства и составляет прибыль. Причем и прибыль и убыток, рассчитываются за определенный период и от всех продаж в целом. Поэтому убыток от продажи одного товара покрывается прибылью от продажи других товаров, или наоборот. Для квалификации деятельности в качестве предпринимательской необязательно, чтобы в результате ее осуществления на самом деле была получена только прибыль, важна цель, направленность воли лица на получение прибыли. Предпринимательская деятельность нацелена на получение прибыли, которая является продуктом специфического человеческого ресурса – предпринимательских способностей. Такой труд непрост и предполагает, во-первых, наличие инициативы по соединению вещественных и людских факторов, а во-вторых, принятие неординарных решений по управлению производством и деятельностью. Поэтому предпринимательство – это профессиональная деятельность, направленная на извлечение прибыли. При этом предприниматель берет на себя ответственность за результат своей деятельности.

3. Систематическое получение прибыли – один из важнейших признаков, поэтому единичные случаи извлечения прибыли не являются предпринимательством. При этом в ГК РФ зафиксировано, что для предпринимателя важна не столько сама сфера деятельности, сколько систематическое получение прибыли. Кроме того, предпринимательской считается деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, т.е. осуществляемая в виде промысла, в качестве более или мене постоянного источника дохода предпринимателя. Поэтому не считается предпринимательской деятельность, направленная на разовое получение прибыли.

4. Хозяйственный риск – это возможные неблагоприятные имущественные последствия деятельности предпринимателя. При этом риск может не только привести к банкротству предпринимателя, но и оказаться пагубным для имущественных интересов граждан и организаций. Это признак, содержащийся в определении предпринимательской деятельности. Он состоит в том, что данная деятельность осуществляется предпринимателем на свой риск. В силу различных обстоятельств, не зависящих от воли предпринимателя, его коммерческие расчеты могут не оправдаться, и он в лучшем случае не получит запланированной прибыли, в худшем – разорится. Бремя таких последствий лежит на самом предпринимателе.

5. Государственная регистрация – юридический факт, предшествующий началу осуществления предпринимательской деятельности. Субъект предпринимательства для получения статуса должен быть зарегистрирован (признан государством) в качестве такового. За систематическое извлечение прибыли из своей деятельности без государственной регистрации предусматривается юридическая ответственность. Предпринимательством могут заниматься как граждане, так и организации. В полной мере этим правом пользуются коммерческие организации, но даже они для занятия определенной деятельностью должны получить дополнительное разрешение – лицензию (транспортная, юридическая, медицинская и т.д.). По отдельным видам деятельности устанавливается монополия государства (производство и торговля оружием). Лицо, намеревающееся самостоятельно, на свой риск, осуществлять деятельность, направленную на получение прибыли, должно зарегистрироваться в качестве предпринимателя. Иначе его деятельность будет считаться незаконной. Но при заключении сделок коммерческого характера отсутствие регистрации не является препятствием для признания их таковыми. К таким сделкам буду применяться нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность (ст. 23 ГК РФ).

Предпринимательскими отношениями являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики.

Эти отношения подразделяются на две группы:

1) собственно предпринимательские отношения (предприниматель-предприниматель) – горизонтальные;

2) некоммерческие отношения (предприниматель – орган управления) – вертикальные.

В основе горизонтальных отношений (имущественных) лежит юридическое равенство сторон. Их права, обязанности, как правило, возникают из договора.

Во вторую группу входят отношения хотя и некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими (например, связанные с образованием предприятия, лицензированием и т.д.) В эту группу отношений включены отношения по государственному регулированию экономики, по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правовому регулированию качества продукции, товаров, работ и услуг, ценообразования и др. Их характерной чертой является обязательность исполнения субъектами предпринимательства управленческих актов, принятых в пределах компетенции такого органа и адресованных указанным субъектам.

Особенностью предпринимательских отношений является их субъектный состав. Субъектом предпринимательства является любое лицо, деятельность которого направлена на получение дохода, а также правовой статус которого регулируется нормами предпринимательского права.

Субъекты предпринимательства различаются в зависимости от роли, которую они выполняют в экономике. Самыми распространенными субъектами являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Кроме того, к субъектам предпринимательства относятся также некоммерческие организации. Хотя их цель – ведение некоммерческой деятельности, но они могут для достижения целей, ради которых создавались, заниматься предпринимательской деятельностью. Субъектами предпринимательства являются и члены органов управления, менеджеры коммерческих организаций. Они непосредственно осуществляют предпринимательские функции. Есть еще группы иных субъектов предпринимательства:

Филиалы, представительства, иные структуры коммерческих подразделений коммерческих организаций;

Производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги, простые товарищества и иные объединения предпринимателей без образования юридического лица);

Товарные и фондовые биржи;

Инвестиционные фонды;

Негосударственные пенсионные фонды;

Саморегулирующиеся организации и иные объединения предпринимателей;

Органы власти и местного самоуправления.

Право на занятие предпринимательской деятельностью является одним из основных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ закрепляет право каждого гражданина свободно использовать свои способности, имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Свободное осуществление предпринимательской деятельности – это элемент конституционного принципа экономической свободы.

Каждый гражданин имеет право выбирать любой способ осуществления экономической деятельности. Человек может осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве наемного работника или индивидуального предпринимателя, одновременно быть и индивидуальным предпринимателем и наемным работником или участвовать в деятельности коммерческой организации. Но при этом закон ограничивает в определенных случаях и порядке свободу предпринимательства в целях защиты конституционного строя, нравственности, защиты здоровья и жизни человека, безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей и т.д. К числу таких ограничений относятся:

Наличие у субъекта предпринимательства правосубъектности;

Наличие государственной регистрации субъектов предпринимательства;

Получение специального разрешения (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности.

Право на занятие предпринимательством включает в себя и свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательства. Среди сфер предпринимательской деятельности различают производство, коммерцию (торговлю) или предоставление услуг. По видам предпринимательская деятельность различается на банковскую, страховую, биржевую, производство определенного вида продукции и др. По формам предпринимательства выделяют индивидуальную и коллективную предпринимательскую деятельность (гражданин может как самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность в индивидуальном порядке, так и путем участия в коммерческой организации).

Право на занятие предпринимательством является составляющей частью правоспособности гражданина: по закону предпринимательством самостоятельно может заниматься только дееспособный гражданин.

Для осуществления предпринимательской деятельности предпринимателю необходимо наличие определенного имущества , а одним из условий признания организации юридическим лицом является наличие обособленного имущества, находящегося на праве собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении организации.

По юридическим основаниям имущество делят на:

Движимое и недвижимое;

Оборотоспособное, ограниченнооборотоспособное и изъятое из оборота.

По экономическим признакам имущество подразделяется на:

Основные и оборотные средства;

Имущество производственного и непроизводственного назначения;

Материальные и нематериальные активы;

Фонды различного назначения.

Для формирования имущества с целью ведения предпринимательской деятельности предприниматели могут приобретать имущество в собственность или во временное владение и пользование. Имущество приобретается при формировании уставного (складочного) капитала (например, при создании товарищества) и по иным основаниям, предусмотренным законом.

В состав имущества предпринимателя входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности (земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права на фирменное наименование, товарные знаки и т.д.). Имущественные права предприятия закрепляются ценными бумагами, которые удостоверяют определенные имущественные права ее владельцев. Особыми видами имущества являются деньги и иностранная валюта.

Правовой статус предпринимателя образует совокупность прав и обязанностей, которые составляют содержание предпринимательских отношений. Право предпринимателя – это выражение в конкретной правовой норме принципа свободы предпринимательства путем закрепления права за конкретным субъектом.

1) право на совершение собственных действий;

2) право требования исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в собственных интересах;

3) возможность защиты предпринимателями своих интересов.

Каждому предпринимателю предоставляются равные возможности ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение, независимо от места регистрации или места жительства. Индивидуальные предприниматели могут выбрать любое место жительства, а учредители коммерческой организации – любое место нахождения создаваемого ими юридического лица. В соответствии с принципом свободы экономической деятельности предприниматель вправе самостоятельно и независимо устанавливать цены на товары и услуги, кроме тех, которые регулируются государством (естественные монополии).

Коммерческие организации могут осуществлять любые виды деятельности. Предприниматели вправе иметь на праве собственности имущество, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства и т.д. Каждый предприниматель имеет право свободного доступа к любому рынку того или иного товара. Права предпринимателей могут быть ограничены федеральными законами.

К правам предпринимателей относятся:

Право создавать юридические лица;

Право иметь в собственности имущество, иные имущественные и неимущественные права;

Право совершать не противоречащие закону сделки;

Право участвовать в обязательствах;

Обязанность предпринимателя – это мера ограничения его экономической свободы, условие правомерности поведения предпринимателя и устанавливается посредством правовых требований или правовых запретов.

Обязанности предпринимателя регулируются гражданским правом и являются элементом гражданско-правового отношения. Они устанавливаются по отношению к обществу, к потребителям, к наемным работникам, конкурентам, предпринимателям – другой стороне в сделке.

Обязанности предпринимателя можно разделить на несколько групп, в зависимости от стадий предпринимательской деятельности:

1) подготовка к предпринимательской деятельности. В ходе этой стадии происходит государственная регистрация, предприниматель получает лицензии, допуски, разрешения и т.д. Он проводит подготовку форм и бухгалтерских книг, финансовой и статистической отчетности, становится на налоговый учет. В этой стадии происходит также формирование производственной базы;

2) производство товаров и оказание услуг. В этой стадии в обязанности предпринимателя включаются выполнение законодательства, обязательств по сделкам и прочее;

3) формирование результатов предпринимательской деятельности и распоряжение ими. В этой стадии в обязанности предпринимателя входят:

Уплата налогов в бюджеты различных уровней;

Уплата обязательных платежей во внебюджетные фонды;

Подача налоговых деклараций, налоговых отчетов и бухгалтерских балансов;

Представление статистической информации.

Ответственность предпринимателя устанавливается для того, чтобы стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, нормативов и правил, наказывать предпринимателей за несоблюдение своих обязанностей, предотвращать нарушения, обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Ответственность предпринимателя выражается санкцией, которая применяется к правонарушителю в виде возложения на него дополнительных обязанностей (уплата штрафа, неустойки, убытков и т.д.) и лишения принадлежащего ему права, что влечет для него негативные последствия. Лишение права выражается в изъятии имущества в доход государства, лишении права собственности на имущество, в ограничении или прекращении правосубъектности предпринимателя. К таким мерам относятся:

· ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности:

Без лицензии;

Запрещенной законом;

Неоднократными или грубыми нарушениями закона;

· реорганизация юридического лица по решению государственных органов или по решению суда;

· приостановление деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

· аннулирование лицензии по решению суда (если предприниматель нарушил лицензионные требования, а также если эти нарушения повлекли за собой нарушение прав, законных интересов граждан, ущерб их здоровью;

· применение уголовного наказания в форме лишения прав заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности;

· ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций.

Ответственность наступает только при совокупности юридических фактов, определяющих состав правонарушения, – противоправности (неправомерности) поведения предпринимателя, нарушении публичных интересов, причинной связи между ними, вины нарушителя.